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製造等等。
大部分行業，還是民間商人在經營。
甚至大宋朝過去的諸多禁榷，例如製鹽、釀酒，都已經被趙寧裁撤掉，下放到民間。
官府掌控貨幣的流向，給民間商業輸血，同時掌握大政策。
但泉州商人走私火炮，南海商人私鑄火炮，這些不可控因素，顯然對大宋朝部分士大夫產生了思維方面的影響，觸碰到了士大夫們敏感的神經。
具體影響的後果就是，繼續收權，朝廷加強對商業的掌控，防止商人作亂。
當然，其間還有更復雜的官商勾結造成的貪汙。
這才有了今日朝廷兩派的爭論。
總體來說，趙寧自己的思路是非常清晰的。
但他一個人清晰沒用，因為治理這個國家，需要現場這些大臣的輔佐，讓他們達成一致，才是最重要的。
可是他們是古人，靠強行灌輸21世紀各種概念，是沒辦法讓他們真正去理解從而達成一致的。
而且南海問題，確實是懸在趙寧心中的一個大問題。
行政權想要觸達那裡，難度實在太大了，用與京畿路的方式來去治理，顯然不現實。
這個問題，其實與以後的西域問題如出一轍。
殿內陷入死寂中，沒有人再接蔡懋的話。
過了好一會兒，蔡懋才繼續說道：“走私火炮這件事，就是簡單的叛國罪，諸位不必將它想得太複雜，將南海交給商人自己去做，商人知道杭州府需要多少巨木，但是官員卻不知道。”
“蔡相公還是沒有回答商人在南海集結武裝之後該怎麼辦？”
“朝廷掌控南海的軍隊，推出《大宋南海法》，以律法和軍隊遏制商人，只要商人無法集結大規模的武裝，就不會產生威脅，至於商人們在麻逸或者浡泥幹了什麼，朝廷何必管那麼多？”
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