第441部分

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理依據。

只要該法案在共和國正式生效，不管印度願不願意歸還藏南地區，只耍時機成熟，王元慶就可以利用一切手段收復藏南地區。到時候，不但可以給國際社會一個交代，還不需要面對煩瑣的法定程式。

顧衛民不得不佩服王元慶的戰略眼光，更佩服王元慶的魄力。

看似一份沒有多少實際意義的法律草案，將對世界上人口最多的兩個國家產生不可逆轉的影響。

顧衛民在積極行動，閻尚隆也在積極行動。

按照王元慶的指示，2月3日，閻尚隆正式召見印度駐華大使，通報共和國即將以立法的形式確定“中印東段國界線”。

印度大使立即表示強烈抗議，聲稱共和國單方面劃定國界線的做法違反了國際準則。

抗議歸抗議，抗議之後，印度大使還得把訊息傳回去。

對魯拉賈帕尼來說，這無疑是當頭棒喝。

共和國以立法的方式劃定有爭議的國界線，不但表示對印度遲遲不肯接受藏南問題解決方案的嚴重不滿，還明確表達出共和國已經對印度非常不耐煩，正在為透過軍事手段解決藏南問題謀求法理支援。

當天，魯拉賈帕尼親自召見共和國駐印大使，希望與共和國重啟談判。

按照駐印大使發回的訊息，魯拉賈帕尼甚至暗示，只要共和國能夠回到談判桌上，印度不但會做出讓步，還允許共和國的勘測人員進入藏南地區。

毫無疑問，這是明顯的讓步，只是完全沒有用。

以當時的情況，就算魯拉賈帕尼同意立即歸還藏南地區，共和國也會想其他辦法制造衝突。

2月4日，全體代表大會在京召開。

與往年不同，按照2030年初透過的《全體代表大會立法法》，共和國元首與全體代表大會委員長有權在一年之內召開兩次臨時全體代表大會，在此期間，中央政府必須為代表支付薪酬、承擔大會期間的一切費用。

此次全體代表大會，正是顧衛民臨時召開的。

這一改革，也是為了加快政治改革的步伐。隨著政治改革深入，代表大會的立法工作愈發沉重，雖然常務代表大會也有立法權，但是常務代表大會透過的法案，必須在來年的全體代表大會上得到透過才能正式生效。為了提高立法效率，必須延長全體代表大會的召開時間。在沒有全面推廠“全職代表”的情況下，只能增加全體代表大會的召開次數。改革是循序漸進的工作，只能一步一步向前邁進。

當天，顧衛民就向全體代表大會提交了《未定國界暫時審定法》。

立法是一件非常複雜的工作，法律不是誰都能夠制訂的規定，而是對所有人都具有約束力的強制力量，只有經過反覆討論、反覆修改，在各方力量中取得平衡的法律，才能得到廣泛支援，也才是合理有效的法律。作為特殊的社會約束工具，法律只要定下來，就不會輕易更改，而且變更法律比制訂法律更加麻煩。

討論進行得很激烈，完全在顧衛民的預料之中。

按照在紀佑國離任前透過的相關法律，所有代表可以在全體代表大會上發表意見（每次發言時間不得超過15分鐘，每名代表只能在一部法律草案審議階段發言一次），只要5名代表聯名支援，就能對法律草案的條款進行修改，或者提出新的補充條款（修改與補充的條款需要進行重新審議）。紀佑國的初衷是讓每個階層的代表都能在立法工作中為本階層說話，對法律產生影響，從而讓各介階層參與到國家利益博弈，建立起共和國的法制體系。

紀佑國也知道，廣泛參與意味著效率低下，不然不會限制代表的發言時間與發言次數，提高立法工作的效率。

王元慶是紀佑國的追隨者，自然會堅定不移的沿著紀佑國設計的道路走下去。

與紀佑國時代不同，發起政治改革之後，除了在縣級代表大會推行普選之外，王元慶還對全體代表大會的制度做了調整，比如在代表大會的基礎上成立由各個階層代表組成的各種委員會，具體履行代表大會的監督職責。雖然共和國暫時沒有擴大代表大會的權力，比如讓代表以協商的方式制訂法律草案，但是按照王元慶制訂的政治改革路線，遲早會將立法權全部歸還給代表大會。到時候，各個委員會不但具備監督職能，還能在立法工作中擔負“專業”顧問團隊的職責，從根本上限制政府的行政權力。

改革目標很宏偉，實施難度很巨大。

按照顧衛民的估計，沒有個三五天，“國界暫定法”不可能走完法