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方連農稅都收不上來，總不能讓將帥們領兵下鄉強收吧，那些將帥可都是中飽私囊的好手，最後又要鬧的官逼民反了。
開國元年，朱元璋就挑了一批合用的世家人才，任命為地方的縣令知府，布政使甚至是朝廷的九卿，沒有辦法，稅都收不上來，國家怎麼養軍隊，軍隊散了那什麼壓制地方的造反和外族的入侵。
地主們熟知地方的情形，互相之間也會給面子，有了當地大族的支援，收稅運糧都很簡單快速，當然了，他們自然也是要刮下一層油水的。
最後這些油水層層運送到勳貴們手中，新的利益網形成了，原本的地主們做地方官做糧長，新的地主們做京官，倆者相互結合構成了新的統治階級，那怕是皇權也無法打斷的利益網。
這也是為什麼，無論元朝也好清朝也罷，入侵佔據中原之後，你可以屠城，但最後還是要安撫士紳。
沒有他們你什麼都做不來了，他們甚至不用起兵反抗你，只要管住自己下面的百姓，你派來的官員根本就收不上去一顆糧稅，若是你強徵那就大家都別過了，你們才多少人啊。
這也就是為什麼歷代都是皇帝與士大夫共天下的原因了，當然，只要皇帝不背叛這個階級，並且擁有維護整個階級的力量，那麼祂作為最大的地主，對其他小地主都擁有生殺予奪的權利。
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