第578章 背黑鍋我來

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皇上說，遼東貧苦，官兵僅憑俸祿難以養家餬口，勢必不安心戍邊，家眷們尋個營生做，沒什麼不成以，只是得立下規矩，不得以權謀權，甚或勒索坑蒙，以致激起民怨。尤糞暖陶家禁絕外輸之軍用物資，若私鬻出境，反以守寇，骨班戴業，犯者雖勳戚不親

夏潯聽了鬆了口氣，遼東其實自有富饒物產，貂皮人參木材魚鮮之類，只因西壁近虜，為了箝制外族，在洪武朝時，是根本禁絕隨意貿易的，尤其禁絕官僚介入，那時曾規定：“凡公差人員，禁絕捎帶松榛等物進口渡海，違者一二斤、三五兩俱分屍，號令所過，官司縱容一體治罪……”不要說貿易了，就是派遣遼東出公差的人員想帶幾斤遼東土特產回去給家人嚐個鮮，都是殺頭的罪過，待建文、永樂時候起，貿易的規矩已經鬆懈，可是官員家屬介入經商依舊是為人詬病之處，夏潯也不是不知道這容易造成貪汙腐化，可他眼下要調動一切力量，把他們的惰性釀成積極性不克不及不讓他們沾些利益。

有的貪，總比大家都一無所有，口袋裡比臉還乾淨好一些吧？凡事有利必有弊，隨著經濟的繁華，必定也會滋生一些欠好的現象，這些可以透過完善法制來逐步解決，而不克不及因噎廢食，為了避免貪弊，乾脆大家都窮得一乾二淨，無從貪起好了。

可這些意思有的是不克不及擺到檯面上來說的，他上次上書的時候，也只是委婉地說明了一下現在需要官民一體介入的需要性，如今有了皇上這句話，總算完全踏實下來了。

夏潯領首道：“皇上英明，只是這監車、執法之事在關內宜辦，在關外，就難如登天。這裡沒有行政司法衙門，只有掛靠在兵備司下邊的六科每科只有小貓三兩隻，就算長出七手八腳，能辦得了甚麼事？再說，他們原本就掛靠在軍隊裡面，能監督得了軍中將領們違法亂紀之事麼？”

黃真笑眯眯地道：“我的國公爺您就別訴苦了，皇上說，復立衙門，乃是一伴大事。若廢而復立，立而不穩，將來再度裁撤，那朝廷威信就蕩然無存了。可國公所言也是事理，並且皇上也希望，遼東能夠重新設定府吏流官，以牧處所所以皇上這裡還有一道旨意是要國公設立遼東幕府的。”黃真說著，從袖中摸出一卷黃綾畫軸，鄭重地捧在手上，遞與夏潯。

夏潯接過心中一片茫然：“幕府？那不是日本人搞出來的玩意兒麼，我中國也有幕府麼？”

他卻不知幕府在中國古已有之，明載於冊的是漢代，並且漢代對這種制度的稱號就叫幕府，後來改了名字，制度還是一樣再，唐代的藩鎮就是幕府的一個極端代表，幕府的基本特徵有四項：一、廉價置吏。2、財務上的自主權。三、軍功賞罰的自主權。四、軍事上決策指揮權。

這其中最重要的一項，就是根據需要，自行設立官署和官吏。自秦漢以來，幕府的權力有時大有時小，後三項權力時不時的會有其豐幾項收歸朝廷，可是第一項是必須儲存的，只有這一項制度存在著，它才可以稱之為幕府。

幕府制度在宋朝的時候基本取締了，官吏任免權全部上收朝廷，說是基本取締，是因為一些特殊地區，仍然有幕府，好比宋初戍守邊陲的折家，就是自行任免官吏，並且到了北宋中後期乃到南宋時期，這種制度也未完全杜絕。

建炎年間，由於宋遼開戰，朝廷詔“河北招撫、河東經制及撫慰等使，皆得闢置將佐官屬；行在五軍並御營司將領，亦闢大小使臣。諸道郡縣殘破之餘、官吏解散，諸司誘人填闕，皆先領職而後奏給付身。於是州郡守將皆假軍興之名換易官屬……”。

南渡之後就更不消說了，這家軍那家軍的，哪家沒有自命將吏的權力？頂多事後報備一聲。原本的歷史上，明朝也是有幕府存在的，抗僂將領胡宗憲、俞大猷、戚繼光等都曾招幕私人以為幕客，佐理軍政事務。只是同前代不合，這都屬於臨時的差使，有職無署，事了即撤。

朱棣不想冒冒失失地在遼東重新開闢官署，以免立不住腳，重又裁撤貽笑天下，可是面對夏潯稟報的情形，也知道這是在遼東復立官署的極好時機，所以便想出了這個折衷之策，立遼東幕府，進一步放權給夏潯。幕府官署若站不住腳，那只是遼東總督個人的行為，如果站住了腳，朝廷一道詔書，幕府的官署與官吏，就搖身一釀成了朝廷的府衙。

“我這位連襟還挺伶俐啊，這麼謹慎的招術，既可以解決遼東目前急需解決的問題，一旦失敗，又沒朝廷什麼事風……”

夏潯棒著聖旨咂巳咂巳嘴兒，忽然想起了片子《碟中諜》的精典臺詞：“如果……”政府將不會認可與此事有