第八十三章 大整編

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

與政府平行的是法院、監察院。

法院的架構變化不大，但是在審判的時候大部分還是使用大清律例。隨著江北商業活動越來越頻繁，商業糾紛愈加複雜，這些糾紛在大清律例裡面很難找到依據。

淮海軍現在是沒有立法機構的，董書恆現在也不準備弄這個機構。他現在對淮海軍的機構設定上還是本著實用、高效、廉潔這幾個要點。

最近他讓人翻譯了很多國外的法典。其中拿破崙頒佈的法國民法典最讓他看中，都說拿破崙最大的成就不是軍事方面，而是頒佈了一部民法典，果真如此。這部法典的立法理念非常先進，怪不得一百年後人們還能繼續使用它。

董書恆也專門學習過法律，後世中國法律基本上承襲的德日的大陸法系，殊不知法國才是大陸法系的鼻祖。

董書恆認為中國以後還是要走大陸法系的路線。像英國那樣的普通法系，以判例為主，會導致培養法律人才的難度增大，不符合當前中國的國情。

大陸法系要培養一個法律人才只要學習法典，瞭解立法精神基本上就可以了。而普通法系，要培養法律人才，必須要有長時間的法律薰陶，或者實踐讓這個人能夠從龐雜的判例中自己體會出審判的奧義，這就像是研究中國的玄學一般。

為了解決這個問題，董書恆跟約翰塞納合作建立的聖約翰大學將專門成立一個政法學院。培養大陸法系的人才，為今後建立完備的法律體系做好準備。

當然，遠水解不了近渴，法學院的學生現在都還不知道在哪裡呢。

就當前的問題，董書恆給的解決方法是“抄襲”。拿破崙法典中哪些法條能方便解決咱們現在的問題，那麼就抄下來。一個法典太長，那就拆開它，把債法、合同法、物權法等單獨抄出來，以淮海軍法令的形式釋出施行。

程式法上根據淮海軍的實際情況編寫一部訴訟法，也不分民訴刑訴了，簡單的才更實用。

這樣湊活著，法院就能“開張”了。

對於董書恆這樣的安排，伍挺是支援的。他是一個老刑名師爺，對國人的思維很瞭解。中國人判案還是習慣依據律條，老百姓也都覺得法官判案應該依律來判。你說你根據自己對法的精神的理解來判案，老百姓肯定不接受。

董書恆要求法院系統的所有法官都要輪流接受培訓。既然要抄法國民法典，像孟德斯鳩的論法的精神這樣介紹近代法學思想的啟蒙書籍肯定是要讀一讀、學一學的。

他手下的這些法官大部分都是以前的刑名師爺，不求完全改變他們，至少也要讓他們被動地學習一些新的法學思想。等到他自己培養的法學人才進入法院系統，才能夠真正從根本上改變當前的法治狀況。

……

監察院與法院、政府並列，其職責就是監察內部人員，處理違紀違法行為。

李虎的為人，董書恆是信任的。監察院前面一段時間搞的內部大整頓，確實樹立了監察院的威信，因為每一個案子監察院都做得鐵證如山。

為了完善監察院的職能，董書恆這次要求監察院以後在每個重要部門都設立監察室。直接直屬於監察院縱向管理。

為了防止監察室的人與駐在單位的人串通一氣，董書恆規定監察室的人在一地的任職不得超過兩年。

在軍隊中營級以上設立監察委員這個崗位，監察委員負責監督軍紀，呈報軍功獎勵，任何時候不得干預軍事指揮。但是對於軍事主官的問題有上報的權力。

這樣監察院就建立了覆蓋到淮海軍政、軍系統的各個方面，構建了一個全方位的網路。

上午安排好了一府兩院的工作，下午董書恆單獨就軍隊整編開會討論。因為很多地方涉密，政府、法院、監察院除了高層以外，其他人都休會休息。

會議進入了最重要的環節軍隊的整改組、擴編。

會議開始是一個表彰環節，董書恆為之前在揚州戰役中表現突出的部隊，頒發集體獎勵。

之後，董書恆發表了講話。肯定了淮海軍的部隊的建設情況。他要求部隊要繼續發揚不怕苦、不畏難的優良作風，遵守“三大紀律八項注意”。維護地方穩定，保護人民群眾的生命財產安全。

最後，董書恆以陸海軍總司令的名義宣讀改組、整編方案。

總司令之下設立總參謀部。

劉青南任副總司令，嚴仕坤擔任總參謀長，原來的參軍室併入總參謀部，彭玉麟以及普魯士退役上校漢斯擔任副總參謀長，另外還有幾名專業能力強