第8部分
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貨的目的是為了銷售一樣，徵地的目的是為了出讓。而作為土地被徵用的一方，農村土地由於其所有權的虛置和對政府權利的依附性缺乏自我保護能力，形成了政府剝奪農民利益的巨大剪刀差。據估計，從改革開放開始到2003年底，這種剪刀差已經累計高達萬億元。
政府儲備土地，名義上是進行宏觀調控，實際上儲備階段往往是土地升值的過程，儲備週期的長短取決於出讓收益與土地儲備成本之間的利潤。
土地出讓是政府前期環節的最後階段。在出讓階段，如果剔除*因素，政府還是有動力採取招標、拍賣方式的，但考慮到工業用地的長期性及其對政績、就業等綜合利益的影響，採取差別地價對地方政府而言是合理的，由此必然推動以地方政府為主導的建設活動。現在一些人把協議出讓看作是市場化行為，而把招標拍賣看成是土地的市場化行為，這是對市場化的重大誤解。市場化的前提是生產要素的市場化，即能夠從制度上保障對生產要素所有權的自由買賣。可現實的矛盾是，如果地方政府採取最嚴格的方式拍賣土地，將會導致社會財富向政府層面、開發商和擁有多套住房的社會階層迅速集中，在稅收增長超過GDP增長速度的情況下，將會加大企業的經營成本和居民的生活成本，並誘發地價暴漲、失業增加等宏觀經濟問題，這是理性的市場經濟政府最應當迴避的。
中國要尋找下一個接棒者
葉楚華：我很佩服曹老師，不像有的地產專家僅僅把矛頭引向地產商，避而不談更大的莊家——地方政府。事實的確如此，不
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