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似美利堅合眾國那樣的聯邦制國家，原因麼，當然不是為了什麼自由皿煮的普世價值，而是因為這個體制對各方勢力的削弱最小，孫雯雖然反對這樣，卻也拿各路地頭蛇沒辦法。現在這個時間點，林有德沒有力量統一中國，袁世凱也沒有力量統一中國，那其他勢力自然更沒有這樣的力量了。所以大家都很清楚，清朝滅亡之後，未來的路要麼是聚成一家然後暗地裡窩裡鬥，要麼就是內戰。

而內戰，暫且不論陸軍部和海軍部這兩條強龍，各個地方勢力肯定是不願意打的，他們會同意袁世凱的提議，本來就是為了消滅林有德進攻中原的大義，竭力避免內戰的發生麼。

另外，這個時間點還有一點很妙，那就是各地的軍閥割據的基礎還沒有形成。都說羅馬不是一天建成的，冰凍三尺非一日之寒，這同樣適用於上個時空那種軍閥混戰的局面。上個時空軍閥割據的局面的形成，除了政治課本上說的自給自足的小農經濟尚未完全瓦解這種經濟上的根源之外，還有大量社會因素和政治因素。

從太平天國促使清廷鼓勵地方團練的時代開始，軍閥割據的在社會和政治層面的種子就算埋下了，但如果沒有二十世紀初那股編練新軍的浪潮，情況也不至於變成後來那樣子。

這個時空的1902年，蜀地和晉地連新式陸軍都沒多少，江浙地方勢力手中雖然有自強軍，但長江是能走裝甲巡洋艦的，江浙地區的勢力比袁世凱還要畏懼林有德手中的海軍。

在這樣的情況下，地方勢力肯定不樂意打一場內戰，但他們顯然又不願意自己的力量被過分的削弱，於是聯邦制就成了大家都能接受的選擇。

正因為國體已經被決定，林有德才會提議國名叫“中華聯邦”。

所以第二天的會議的第一個議題“國體”也很快就全票透過。

而第二天的第二個議題，是最最實質的“軍權”。

軍權和稅權這兩個問題不解決，新國家的建立就無從談起。

浙江代表團團長張謇首先發難，要求林有德交出海軍的指揮權和人事任免權。

林有德大笑三聲，答道：“可以啊，但是我海軍目前正在實行第二個五年造艦計劃，預計造艦費用將超過五千萬兩，此外還有艦員培訓、軍餉、現有艦隻維修與改造等諸多經費，如果國庫悉數支付，我林有德樂意交出海軍的指揮權與人事任免權。”

林有德剛說完，革命軍政府那一塊的座位中有人高聲斷喝：“林有德，你這樣不顧大局，是要遺臭萬年的！”

林有德一看，站起來的是陳少白。

於是林有德憑空生出一股時過境遷滄海桑田的感慨，上次見這位年輕氣盛的孫雯的跟班時，他林有德不過一個地方富紳，現在他已經是權傾一方，動一動就足以改變中國局面的大人物，而陳少白卻沒什麼大變化，還是孫雯的跟班。

於是林有德坦然答道：“少白兄，上次一見到今日已然五個年頭，您還是和當年一樣，年輕氣盛啊。”

其實林有德比陳少白年輕多了，這麼說擺明了就是要膈應他。

陳少白正要發作，林有德卻不給他說話的機會：“少白兄，你說我不識大局，事實卻恰恰相反，我知道新中國的政府無力承擔鉅額的海軍軍費，但海軍的建設，在當前這種列強虎視眈眈的時候，絕對不能停。我林家用自家的銀子，為國家打造海上長城，你竟然說我不識大局？”

“那你為何不將海軍的指揮權和人事任免權交給國家？”

“為何國家不能信任我林某人，將海軍的指揮和人事任免交由我來負責呢？”

“因為那樣你會借海軍謀私利！”

“哈哈哈，少白兄，這樣說來，這金鑾寶殿上，就沒人可以託付海軍的指揮和人事了。那這權利，自然就由出錢的人所有咯。更何況，和諸位比起來，我林某人的槍口，可從來沒有對準國人啊，怎麼看也是我更值得信任吧？”

陳少白氣得腮幫子直哆嗦。

誰都知道這共和要是不成，林有德總有一天要對國人開火，但問題是現在他確實從沒幹過將槍口對準同胞的事情，這事兒林有德佔理。

而海軍軍費這點，更是戳中了袁世凱撮合的反林有德同盟的死穴。這個同盟表面上看，財力和林有德難分伯仲，但林有德的財力大部分都掌握在他自己手裡，袁世凱那邊卻都是分開的。他們不是拿不起這麼多錢，只是沒辦法統一起意見。

假設他們真的準備接招，承擔海軍經費，那麼這些費用如何分配就是個大問題，均攤，肯定有人