第1部分

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《亞財政》內容簡介

財政是關於財富的政治

“亞財政”是關於非正當財富的政治

本書透過一系列真實而生動的歷史故事，細緻勾畫了中國歷史上奇特而詭異的政治現象——“亞財政”制度，這是一種亞生育國家正式財政制度而又不被國家正式認可的非正式制度，它身份尷尬，卻影響深遠：它使民眾在繳納“明稅”之外還要負擔“暗稅”，其規模隨歲月推移而逐漸擴大，終成農民不堪承受之重，當總負擔超過中國傳統農業經濟規律所決定的稅負能力之時，“明稅”所體現的博弈均衡終被打破，“歷史週期率”問題也就在此凸現併發揮作用。

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《亞財政》相關評論

我一直以為，學習和研究歷史之難，不在於史料難以收集，或難以理解，而在於如何透過史料的文字，讀懂看不見的史料，立即史料背後的事實。儘管我們已經無法進入過去的社會，親自發現或感受史料背後的事實，但透過認真的研究，還是可以復原出部分事實。這就是我重視《潛規則》的原因，也是我推薦《亞財政》的理由。

——復旦大學教授、著名學者 葛劍雄

本書以大量史料分析了明清時代“亞財政”這個十分突出而未被細緻研究的非正式制度，把集體腐敗的潛規則揭示得淋漓盡致。歷史是現實的鏡子，現實是歷史的註腳，認真研究歷史上“亞財政”現象，對當今中國的公共財政和反腐倡廉的制度建設具有積極的借鑑意義。

——中國社會科學院教授、著名學者 鄒東濤

《亞財政》目錄

財政：關於財富的政治（代序）

貨幣換算說明

1　做官的“利錢”

——官崇拜與“隱性福利”現象

2　解釋權力

——“合法傷害權”與“合理賜福/利權”

3　清官海瑞的私生活

——海瑞受窮的真正原因

4　窮京官的闊日子

——清代京官生活的真實圖景

5　送禮政治

——送禮後面的政治規則

6　跑部錢進

——清代中央衙門的“部費”問題

7　分肥法則

——湖南醴陵漕案背後的政治法則

8　陋規戰爭

——關於鴉片戰爭起因的舊說法

9　陋規名色考

——明清官場的陋規名目

10　亞財政

——非正式財政的分配機制及其規模估計

11　吳思沒說透

——吳思歷史解釋框架評議

12　李悝模型

——中國歷史博弈的均衡和失衡

後記

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財政：關於財富的政治（代序）（1）

歷史是一些記憶的碎片。拂去碎片上的塵埃，一覽真實的底色，然後把這些碎片拼合成一幅比較完整的圖案，使之呈現出動人的風景，這就是讀史者的工作。不過，每個人撿到的碎片既不一樣，拼合的方法也大有差異，所以拼合起來的圖案並不相同，呈現的風景自然也各有特點。

本書的工作是力圖拼合一幅名為“亞財政”的歷史圖案，記憶碎片主要來自清代的硃批奏摺、內閣檔案、史料筆記、方誌譜牒、文集日記、經世文編等可資利用的一手材料。

所謂“亞財政”，是一種非正式的財政制度、一種亞生於國家正式財政制度（經制財政）的歷史現象。之所以認為它是“亞財政”，是因為它具有三個特點：一、已經普遍化、制度化，而不是個人的、個別的行為；二、儘管已經制度化，但卻不是正式的制度，並不是國家認可的；三、它和國家正式的財政制度如影隨形，相伴而生。

可以舉個例子。比如說下級官吏給上司送禮是“亞財政”的一個重要表現形式，咸豐年間的一位官員向皇帝報告說，在四川，基層官員都對給上司送禮深感痛苦，一個州縣官員每年向總督、藩臺（布政使）、臬臺（按察使）以及他們的頂頭上司道臺和知府送的禮，多的達到一萬幾千兩銀子，送給上司的這些禮和國家正式稅收沒什麼兩樣，絕對是不能少的。——用他的原話說，是“上司各項陋規等於正供，不能短少”。（咸豐四年五月二十六日四川學政何紹基奏摺，《東洲草堂文集》卷二）

所謂“正供”