第七十五章 軍政分離

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明確了重點，就知道下一步應該做什麼了，應該說一切都順利了，不過接下來李儒沛提出來的觀點，令所有人震驚，李儒沛明確要求軍政分離，也就是說，軍隊與地方官府完全分開，屬於兩個不同的體系，軍隊不準插手地方上的政務，地方官吏也不準干涉軍務。

這就引發了軒然大波了，幾乎所有人都反對。

大唐的體制，與千年之後是完全不一樣的，從大唐建立開始，經過了幾百年的發展變化，軍政基本是合一的，以節度使為例，節度使權力很大，有土地，有人民，有甲兵，有賦稅，實際上就是一方的軍政首腦，節度使下面有文職也有武職，節度使能夠直接任命下面的官吏，形成這一切的原因，或者說節度使之所以能夠有很大的權力，甚至不服從朝廷的號令，形成藩鎮，依靠的就是軍隊。

養活軍隊需要銀子，需要糧食，故而軍隊與地方上是密不可分的，地方上很多的事情，基本都是軍隊掌控的，譬如說地方上的治安，基本就是軍隊負責，節度使駐紮的州縣，牙軍直接負責，其餘的州縣，牙外軍負責，個別的地方外鎮兵負責，至於說州縣衙門掌管的巡捕房，重點是查察獄訟，抓個強盜殺人犯什麼的，缺乏管轄地方整體治安的能力，加之這年頭的土匪不少，到處鬧事，巡捕房無可奈何，不要說是去緝拿土匪，自身甚至打不過土匪。

不僅僅是節度使直接掌管軍隊，一些地方的刺史，也掌管軍隊，而且刺史自身就是軍隊的最高負責人，原則上縣令很少掌控軍隊，但若是遇到特殊情況，調遣駐地的牙外軍或者是外鎮兵，也是可以的。

李儒沛的這個提議，實際上是否定了朝廷所推行的體制，眾人一時間難以理解，也是正常的。

儘管說所有人都反對，但李儒沛的態度非常堅決。

“軍政分離的事宜，某提出來了，諸位全部都反對，這沒有什麼奇怪的，不過這件事情，諸位不用商議，某已經下定決心，肯定是要執行的，而且從現在開始，就要開始實施。”

“鐵血軍的所有開銷，一律由官府負責，原則上從賦稅之中支出，鐵血軍在每次戰鬥之後，繳獲的錢財糧草，一律上繳府庫，根據實際需要的開銷撥付，決不允許有私自藏匿金銀糧草的行為，不管處於什麼樣的情況之下，鐵血軍不準騷擾百姓，不準劫掠，違者軍法從事。”

“州縣衙門官吏負責地方上的治安，巡捕房必須承擔重任，除非是有土匪作亂等事宜，超出巡捕房能力範圍，鐵血軍負責剿滅，其餘的事宜，都是地方上負責。”

“最為重要的事宜，就是刺史與縣令等官員不得調動和掌管鐵血軍，鐵血軍的軍官軍士，不得干預地方上的政務，特殊情況之下，某會做出適當的安排，適當的授權，臨時指揮，沒有安排和授權，鐵血軍和地方官府可謂是不相往來。”

李儒沛的話說到這裡，意思已經非常清楚了。

其實這是集權的需要。

軍政合一，這等的體系之下，就會出現很多的割據政權，說的不客氣一些，日後隨著鐵血軍的壯大，隨著地盤的擴大，若是刺史甚至縣令都能夠掌管軍隊了，鐵血軍內部就會出現藩鎮，就會出現割據的政權，慢慢的藩鎮會擴大和膨脹，到了一定的時候就開始作亂，危及到政權的穩定，甚至直接推翻朝廷，建立新的政權，幾千年的歷史都證明了這個道理。

軍隊和地方分開，各自是不同的體系，只有最高領導才能夠直接掌控軍隊，軍隊之中的軍官，絕不能夠在地方上擔任官員，這樣的管理模式，有利於穩定，有利於政權的穩固，從歷史的發展來看，這樣的模式也是受到肯定的，效果很不錯。

但是軍政分離也是一種非常危險的嘗試，秦朝統一中原之後，採取的就是軍政分離的模式，朝廷的權力得到了極大的鞏固，但地方上的管理削弱了，這是導致秦朝短短几十年就覆滅的重要原因。究其原因，就是秦朝在推行軍政分離的時候，矯枉過正，出現了太多弊端。

李儒沛做事情有的放矢，從起步的時候開始，就要明確諸多的規矩，他能夠想到辦法，加強地方上巡捕房的力量，讓地方上不至於過於的羸弱，至於說確定規矩，是最為重要的，規矩確定下來，大家都遵守，形成習慣了，這樣日後就好辦很多了。

至於說軍政分離的模式，他完全有信心掌控，憑著千年的認識，做好這一點不是太困難的事情。

所有人都陷入到沉思之中，揣摩其中的意思。

軍政分離是頗受爭議的事情，秦朝的軍政分離，曾經導致政權的覆滅，故而這種模式遭遇