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政府軍的圍攻，所以他們又投入到逃來緬甸的國民黨殘軍的卵翼之下，大概這個時候，羅興漢也加入了“國軍”。1961年5月：日，當“國軍”第二次撤回臺灣後，“金三角”的形勢發生了根本的變化。楊家家族武裝被政府軍擊潰，四處逃散。羅興漢自己統領一部分“楊家兵”，回到果敢地區，專門替鴉片商人長途販運充當保鏢，他的嫖局的生意越紅火，勢力就越大。不久，他被緬甸政府抓起來，以為他捲入了“撣幫獨立運動”，羅興漢進了監獄連聲喊冤，聲稱自己歷來效忠政府，並不關心“獨立”。緬甸政府果然很快將其釋放，配給人馬槍支，委託他為果敢自衛隊隊長，讓他回果敢鎮壓“叛亂”部隊。羅興漢“有奶便是娘”，利用政府的“上方寶劍”，趁機擊潰和瓦解了楊家武裝，自己取而代之，當上了“果敢縣人民主席”。
羅興漢的榮升，是有其政治背景的。奈溫政變上臺以後，實行軍人獨裁統治。反政府武裝騷擾不斷。作為一種對策，奈溫允許撣邦民眾組織自衛隊，規定20人以上的私人武裝必須效忠聯邦政府，這種以毒攻毒的辦法表面上收編了各路“綠林”，實際上卻給鴉片走私發放了通行證。因為，在這窮鄉僻壤中，拉得起私人武裝的多是鴉片販子。（後來泰國政府利用國民黨殘軍進攻考牙山反政府游擊隊，這與奈溫的做法同出一轍）奈溫拉攏羅興漢，作為自己的政治玩偶。當時政府當局繳獲了羅興漢集團走私的大量鴉片。緬甸軍方情報機關暗中與羅興漢交涉：只要羅興漢武裝願意改編成忠於政府的地方自衛隊，政府便可以歸還他們被沒收的鴉片，同時自衛隊在撣邦�
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