第一千一百五十章 小狐狸一下

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僅政府瘦身難，而且由於政出多門，相互掣肘，決策效率則無從提高。從這方面看，推行大部委制有必要，並非多此一舉。

綜觀天下，由於國情有別，各國政府機構設定雖無劃一模式，但有一點可肯定，市場經濟國家施行的都是“小政府、大社會”。

美國目前的部級機構，僅有十五個，英國十八個、加拿大十九個、澳大利亞十六個、法國十八個、德國十四個、西班牙十五個、日本十二個、韓國十八個、新加坡十五個。而當下我們國務院下屬的部委就有二十八個，特設機構、直屬機構、辦事機構，雜七雜八地加起來快有一百個了，這樣的結構要說不臃腫的話，那就沒有更臃腫的架構了。

大家談一談這事兒，都堅定地認為，改革勢在必行。

但是說到怎麼改的時候，就莫衷一是，各有各的堅持。

“這件事情，也應該問一問體制之外的朋友們，小范總也說兩句？”一號首長問道。

此時已經當選為總書記的新領導人也表示，一定要讓範無病說點兒意見，否則難得逮住他一回，不能把這機會給浪費掉了。

範無病騎虎難下，說不說都不太好，畢竟他很清楚，推行大部委制最大的困難，恐怕是官員分流。據說，僅組建一個大交通部，就得去掉十個副部級官員的位置，那麼需要去掉的局、處以下的官員位置呢？怕是數以千計吧。

不要說讓這些人辭官回家，就是降級安排，人家也未必會樂意。不是嗎？當初國家體委改體育局，降為副部級，可不久又改為體育總局、恢復正部級，這是為了什麼？具體背景雖然並不是很清楚，但是將心比心，誰願意自己官越做越小呢？

要是讓範亨不當常務副總理，去做國務委員，相信範無病自己也會跳出來反對，並且付諸於行動的，這就是關乎個人利益了。

推行大部委制，另一困難是功能整合。

以大交通部為例，據說思路是要把民航總局、交通部、鐵道部合併。當然，合併機構不難，只要國務院點頭，操作易如反掌。可要知道，機構合併是一回事；功能整合卻是另一回事。

最近幾年，國內大學合併一陣風，結果如何呢？據說現在有的大學正副校長達二十人之多，人多嘴雜，大小事情都議而難決。大學尚如此，何況是有職有權的部委官員？

退一步講，即便政府的官員高風亮節，能以大局為重，功能整合也非易事。想得到的困難首先在體制，民航總局和交通部的企業，現已歸屬國資委，而鐵道部既是政府機構又擁有數千億資產，體制不同，怎可簡單拼裝？

而從管理角度看，目前鐵道部、交通部和民航總局都有自己的排程中心，受技術限制，這三個中心近期還無法合併，若水陸空交通各自為戰，不能協同排程，整合功能就是一句空話。

大交通部如此，而大能源、大農業、大文化等部委組建，其情形也會差不多。於是這就帶出了一個問題，大部委究竟應該多大合適，是越大越好嗎？

“經濟學講適度規模，一定是從交易成本看，而企業規模決定於交易成本。企業如此，政府也如此。毫無疑問，國務院推行大部委制，原本是希望提高行政效率，節省協調成本。如果規模過大，導致協調成本更高，那麼這樣的改革就是得不償失了。”範無病謹慎地表明瞭自己的觀點，“機構改革當然是勢在必行，但問題是，改革的次序應如何安排？是先改機構還是先改行政審批？我的觀點，應先改行政審批。審批制不破，機構改革將事倍功半。有前車之鑑，以往的機構改革，那次不是改一回膨脹一回？箇中原因，大家都說是官本位作祟，而官本位背後，其實就是行政審批權。設想一下，假若政府沒有審批權，那麼人們怎會千方百計要進機關？”

範無病的這番話頓時令人耳目一新，事實上這也是很多人沒有敢提出來的一個事實，畢竟直接向權力動手，這個說法還沒有人敢於提出來。

但是對於範無病而言，提出這個對於自己沒有什麼負面影響，畢竟自己沒有針對任何人，假如自己表示支援或者反對機構改革的話，那都會讓很多人感到不痛快的，畢竟自己現在已經是比較有影響力的大人物了。

聽了範無病的話，幾位首長們都露出了深思的表情，或者也有一些意外，沒想到範無病居然如此義正詞嚴地耍了一個滑頭，居然沒有表明自己的態度。

誰說小狐狸就不是狐狸了？

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