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一百多萬口。董卓之亂，強迫河南百姓西遷關中，手段極為殘酷，死傷慘重。此後又多次大戰，剩下的人也被迫逃往四方，剩下的戶口不到十分之一。
如今天下太平，但逃難的百姓返鄉的卻不多，原因有三。
一是天子遲遲沒有還都洛陽的打算，洛陽不再是京師，吸引力大減；二是各地施行度田，為了吸引戶口，即使不是本地人，只要在當地入籍，就可以得到土地，逃難的百姓不必回洛陽。三是袁術在洛陽繪製圖卷，完成之前，禁止舊宅修復，很多人就算想還鄉，聽到這個訊息，也改了主意。
“最根本的原因，還是臣度田太遲，錯過了最佳機會。如今許多百姓已經在外地入籍，不想再費事。”
劉協端起茶杯，瞥了荀或一眼，不置可否。
平心而論，他對荀或的回答並不滿意。
荀或看似勇於承擔責任，但他只是承擔了三個原因中的一個，剩下的兩個原因，他根本不認。
特別是第一個原因，已經直接指向了他。
以荀或的聰明，難道看不出他滯留南陽，不回洛陽的真正原因？
裝不知道罷了。
“這次司徒府招你們幾個人來，是為修訂法律而來。你有什麼方案？”
荀或思索片刻。“暫時還沒有，當與司徒、司空商量之後，才能有所建議。不過，臣覺得陛下所言以法治國甚是有理，只是這法當是儒門之禮法，而不是法家之秦法。”
荀或說完，靜靜地看著劉協，做好了迎接風暴的準備。
他雖然人不在南陽，卻知道天子因為逃歸桉大發雷霆的事。可是他再三考慮之後，還是決定犯顏直諫。
如果一定有人會因為觸怒天子而遭受懲罰的話，他願意成為那個犧牲。
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