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一是有漢四百年的制度變遷。漢承秦制，如何一步步演變成今天這般，其中利弊如何，又當如何改進，以適應當前的形勢。
二是學術變遷。以儒學為主，包括道法各家的學術是如何變遷的，其中又有哪些有利，哪些不利，造成了什麼樣的影響，又該如何糾正。
三是當前形勢。要著眼於天下，分析各地經濟民生、風土人情，為朝廷制定平定天下，中興大漢做資料上的準備。
劉協最後又關照了一句，重點研究《太平經》，看看是什麼吸引了數以百萬計的百姓跟著造反。
他很快就要去河東，與白波軍接觸。在此之前，他必須做好理論上準備。
“陛下要去河東？”
“是啊，你覺得可行否？”
蔡琰沉吟了片刻。“臣在河東不足一年，且足不出戶，瞭解有限。不過曾聽先父說過，河東雖在司隸，卻與河內、河南不同，恐怕不是合適的龍興之地。”
“有何不同？”
“陛下能說得出幾個河東籍的大臣？”
劉協仔細想了想。結合兩世記憶，除了那些在後世聞名的徐晃、裴潛等人，他想得起來的也就是衛青和霍去病、霍光。
與並稱三河的河南、河內一比，河東就像是妾生庶子。
“這是朝廷有意為之，還是地理所限？”
“臣一時也說不清楚，但河東雖無世家，卻多豪族。地近匈奴，築堡自守者比比皆是，是以不懼官府，對朝廷也無太多忠心。如今天下大亂，百姓流離，陛下去河東，如何與豪強相處？”
劉協若有所思地點了點頭。
他只知道歷史上的劉協雖然經過河東，卻沒有留在河東，以為當時的他不知道天下大勢，一心想回洛陽。現在看來，河東對朝廷沒什麼向心力可能也是原因之一。
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