第一百三十六章 抓大放小

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式的大規模的、一步到位的私有化道路。

在這種前提之下，抓大放小就是一種混合型的產權改革方式，用非私有化的方式來重組大型國有企業，而中小型企業的產權改革則有很大的伸縮性，可以有多方面的民營化方式。

應該說，抓大放小是具有很高的戰略眼光的。

在中國實施抓大戰略之前，日本和韓國等工業化國家已經成功發展出很多龐大的企業集團。中國是一個大國，更需要這樣的大型企業集團，其一方面可以成為國民經濟的支柱，另一方面也可以在國際經濟體系內具有很強的競爭能力。更為重要的是，這樣一些大企業集團的存在也是國家安全的重要經濟保障。

就放小來說，中小型企業的民營化也是一種理性選擇。

因為產權不明等原因，數量眾多的中小型企業效益不好，沒有市場競爭能力，也經常是各級政府沉重財政負擔的一個主要根源。

從國際經驗看，民營化不失為國有企業轉型的一個有效方式，中小企業在提供就業和收入分配合理化方面也可以扮演一個非常重要的角色。

“任何一個理論都不可能做到盡善盡美——”陳明洛說道，“抓大放小理論是不錯的，但是問題在於政策的執行上。”

他這麼說自然也是有所考慮的，國內並沒有什麼大企業，所謂的大企業集團不過就是依靠政令和壟斷相結合的產物而已，創新、效益和競爭能力等都沒有表現出來。

更為重要的是，很多壟斷企業根本不是作為一個企業來運作的，而更像是行政組織和政治組織，稱為獨立王國並不為過。而在這些企業集團內部，管理層可以自行其是，沒有人可以對之進行有效監管，**、國有資產流失、工資定級失控等等都很普遍。

企業效益好了，利益大多都被企業自身所享受，很難擴散到社會整體。但如果企業效益不好，又可借用國家的力量得到大量的投入。

要知道，國家本身並不是一個生產者，國家所具有的財富源自於社會的各部門。也就是說，這些企業是可以透過國家的力量得到社會財富而為自身利益服務的。

“這個理論是沒錯兒的，但是操作起來很容易成為大多數人為少數人輸血的面子工程。”陳明洛表示道，“放小方面的問題也同樣很多，政界和經濟學界對民營化非常迷信，認定民營化是唯一出路，但在經驗層面，很少有人理解民營化或者私有化的真正含義或者目標。”

事情也確實如此，在民營化遇到社會阻力的時候，各級政府經常是不惜借用政治和行政的力量來推動，而不能兼顧公共利益。

“民營化的主要目標是為了更好地服務於公眾，但在國內，民營化往往透過政權的力量來執行，其殘酷無情的程度罕見於世界。民營化的服務物件為資本，而非社會。因為缺乏鼓勵中小型民營企業發展的法律、法規和政策環境，我很擔心這麼做的後果。”陳明洛說道。

實際上，抓大放小之後，在很多地方，中小企業的數量在不斷減少，原因就是這些中小企業被迫轉型之後，又開始了一波又一波的併購，在創業等口號的掩護下，企業實際上成了資本擁有者掠奪社會財富的工具。

“不過改革就是這樣了，所謂改革，就是一次社會財富的重新分配而已，在能夠保證大多數人過上平穩生活的前提之下，有一部分人的利益勢必是要被犧牲掉的。”陳明洛接著又有些無奈地說道。

蕭名學和陳通達聽陳明洛在那裡暢談了一番對於抓大放小理論的看法，都覺得這項工作還沒有怎麼開展起來呢，陳明洛就似乎已經為它定性了，真是有點兒匪夷所思，可是聽起來偏偏又有些認同感。

蕭名學搖了搖頭道，“不管怎麼說，就我們明陽市而言，現在要解決的問題也不少，比方說這一次的舊城改造工程，市裡面是拿不出多少錢來的，所以大家都考慮著把這項工程給市場化。”

明陽市裡面的意見，還是希望用空手套白狼的手段，完成舊城改造工程。

就比如在臨凌區這邊兒，將一些老城區的居民們給遷出去，原址上興建起規模較大的商業開發區，在這之間就存在利益上的流動，比如說開發商要花錢，投資商要花錢，政府透過出讓土地來賺錢，而遷出居民所要承擔的補償款也將由開發商們直接跟居民們去談。

這樣一來，市政府方面是穩穩地保證了收入，不但不會投入多少資金進去，反而還能夠透過土地出讓金等專案有所收益，而開發商直接面對拆遷居民進行協商，也可以保證市政府置身事外，不會成為矛盾