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好在這個時候，隨軍軍師郭嘉，提出了一個建議。
“貴霜的皇帝之所以又被稱為“王中之王”是因為他的國家內，還有許多公國存在。貴霜百萬大軍，其中有相當一部分是公國的武裝力量。這缽羅耶伽行省內，就有六個公國。由於之前，迦膩色伽二世並沒有下達動員令，這六個公國各有一萬兵馬保留了下來。如今，這些公國臣服了皇上，那麼皇上就可以要求這些公國協同作戰。”
賈詡跟著說道：“郭嘉軍師所言甚是，如今貴霜已經與安息開戰。印州也不需要過多的守備力量了，可以將印州公國的力量全部調集過來……。”
郭嘉微微點頭。“臣初步估計了一下，可以徵調十三萬大軍。有了這些兵馬，就能夠突破貴霜的封鎖。”
秦峰一聽大喜過望。
賈詡又說道：“戰鬥之時，可以派這些兵馬打頭陣。不過，需要有一個統一的指揮，以免各公國方言不同、號令不同，削弱戰鬥力。”
秦峰聞言自己個琢磨了起來，這後世有協警，協管，協軍。他自己也可以在古代搞一個嘛。於是秦峰一笑，道：“既如此，就成立一個協軍總部，負責排程這些兵馬。朕看龍樹的大弟子提婆就不錯，精通各國語言，可以讓他加入到協軍總部中來，當一個司令！”
賈詡露出敬佩的模樣，行禮道：“皇上深思熟慮，此法十分精妙。此軍便是秦協軍。那提婆就是秦協軍司令。”
“秦協軍！”秦峰一時啞然，心說怎麼搞來搞去搞出了一個秦協軍。不過這秦協軍也就是暫時編制，所以秦峰也就不深琢磨了。他馬上籤發了動員令，命令臣服與自己的公
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