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應以與大日本帝國發生衝突的可能性較大，並且擁有強大國力特別是軍備的美國和蘇聯為目標。同時防備中國和英國。為此，帝國國防所需兵力，必須足以控制東亞大陸及西太平洋，滿足帝國國防方針的要求。
另外根據日本的帝**隊的用兵綱領規定，日本軍隊的作戰基本要領是：“根據國防方針。陸海軍協同行動，採取先發制人的攻勢。謀求速戰速決。為此，陸海軍應迅速摧毀敵野戰軍及敵主力艦隊，同時佔領所需疆域。此外，隨著作戰的進展或鑑於外交上的需要，可以必要的兵力佔領政略上的要地。陸海軍共同擔任國內防禦，在不違背上述作戰的基本要領的範圍內實行之。”
這樣的修改已經很明確了，日本人是真的決定要動手了，不然也不會這麼著急的修改國防方針。
但是在動手之前有一個非常嚴重的事情必須儘快解決，那就是關於戰爭對手的甄別，也就是美英荷可分和不可分。
日本。東京。皇家御所。
關於美英荷可分不可分的爭論還在繼續，討論了半天依然沒有任何結果。不過之前都是一些不太重要的大臣在發話，真正能夠左右日本朝堂的人卻都沒有開口。
看看時間火候都差不多了，首相近衛文磨起身說道：“說了這麼多，諸君對於美英荷可分和不可分還是沒有一個確切的結論，不過南下作戰的主力是海軍，我們還是來聽一聽海軍方面的意見吧？”
聽到近衛文磨點名，海軍大臣及川古志郎大將起身說道：“陛下以及諸位，帝國南下的主要目標是荷屬東印度，因為只有那裡才有帝國所需的石油和橡膠，尤其是石油。帝國如果想以武力達到目的，其前進道路上的障礙就是馬�
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