第25部分

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在美國，軍隊採取特別行動具有悠久的歷史，早在獨立戰爭之前就存在。那次戰爭中，每次行動之前，美軍都派出特別行動小隊，前往偵察敵人的薄弱環節。執行這些任務的，往往是一些具有特別能力的軍人。

１９５２年４月１０日，美國在布拉格基地成立了心理戰中心，同時，正式建立了現代特別行動組織。值得注意的是，那時，從事心理戰的部門並不是傳統的軍隊機構，它最早是第二次世界大戰期間由“瘋狂的比爾·多納”將軍建立的。

２０世紀５０年代早期，特別行動部隊再次開始活躍。１９５２年６月２０日，陸軍第１０特別行動部隊在布拉格基地成立。隨後，１９５３年９月２５日，又成立了第７７特別行動部隊（兩個番號沒有特定的意義和規律）。１９５７年，第１特別行動部隊在沖繩成立，就在那一年，這支部隊派出一支小隊前往南越，在那裡訓練５８名南越軍人，由此開始了美國特種部隊和越南共和國之間的長期聯絡。１９６１年９月２１日，第５特別行動部隊在布拉格基地成立，隨後它移師越南，負責越南境內所有的特別行動。

關於特種部隊的作用，最初的理念是，在傳統戰爭中可以用它對敵人的正規軍發動游擊戰。但是，越南的現實很快對這個理念做出了否定回答，在那裡他們面對的敵人正是游擊隊，因此，特種部隊不得不改變最初的戰略設想。新的行動包括組建和訓練地方民間防衛隊（ＣＩＤＧ），１９６１年到１９６５年，特種部隊在越南建立了８０多個民間防衛隊。

在越南，美國特種部隊扮演了幾個不同的角色，有些角色至今不為世人所知。他們和越南軍隊有大量的秘密交易，與其他美軍相比，他們與山地居民的來往十分密切。這些山民有的因為英勇行為或突出貢獻被授予勳章，但大部分人只能默默無聞。他們與美軍上級保持單線聯絡，這種聯絡往往十分脆弱，在行動中伴隨他們的多是不信任和猜疑，對從事秘密活動的人來說，這是一個極其常見的問題，有的人在多年以後，才被發現是為美國特種部隊工作的。

１９７１年４月，最後一名美國特種部隊士兵離開了南越，同時，這也預示著美國特種部隊在２０世紀７０年代進入了消沉時期。越戰結束以後，美國特種部隊受到許多責難，其他兵種對它缺乏信任，特種部隊的軍費開支被大幅削減。在這個時期，特種部隊營救在伊朗的５２名美國人質行動失敗，這一事件，對美國的聲譽是一個很大的打擊，嚴重削弱了美國人民對政府的信心。１９８０年４月２４日，就在當時的總統卡特和國防部長哈羅德·布朗正式批准停止“沙漠１號”行動計劃的前幾分鐘，悲劇發生了，兩架執行這一任務的直升機在空中撞毀，８名特種兵罹難。

“沙漠一號”的空難發生後，國防部成立了一個調查小組，小組由前海軍參謀長阿德米諾·詹姆斯·哈羅威將軍領導，哈羅威小組的報告呈交到國防部後，促使國防部成立了反恐特別行動小組，制定了特種部隊的行動綱領。

“沙漠一號”災難，使國防部下決心對特別行動部隊進行改革。綽號“害羞的米勒”的陸軍參謀長愛德華·米勒將軍呼籲重振特種部隊的雄風，儘管他的建議在當時沒有形成共識。

１９８２年，他在陸軍特種部隊的基礎上，成立了陸軍第一特戰司令部，邁出了意義重大的一步。到１９８３年，美國國會意識到了美軍需要進行改革，持這一觀點的議員不斷增加。當年６月，時任美國參議院軍事委員會主席的巴瑞·高華德議員，開始了為期兩年的有關軍隊改革的研究，其中包括改革特別行動部隊的構想。１９８３年，兩起事件使改革的呼聲變得更高，一起是恐怖分子在黎巴嫩製造的爆炸，另一起是入侵格瑞那達。死於爆炸的２３７名海軍陸戰隊員的生命，和在格瑞那達出現的聯絡和控制方面的問題，使國會不得不正視不斷增加的低度衝突所帶來的威脅，和進行地區控制時對特種部隊的使用問題。

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美國特種部隊歷史悠久（2）

１９８４年１月１日，在國會的關注下，國防部正式成立了特種作戰機構聯席會，但是，它對各兵種的特種部隊既無使用權，也沒有領導權，因此，它沒能起到更大的作用，無法系統全面地解決特種部隊的問題。在國防部，幾個人是特種部隊堅定的支持者。比如，國際安全事務的助理國務卿諾爾·考其，和他的助理萊納·瑞蘭德，都是特種部隊改革的積極倡導者。與此同時，國會的幾位“空想家”決心“大修”特種部隊，這些人包括