第291章 向蒙古人學習 第三更奉上

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點頭：“濟州府城的確是根本，隨吾東來之人，不是軍將就是工商之民，讓他們種地可不成。濟州府地處三國要衝，當大興工商百業。另外，北伐軍的軍器所、造船所、錢幣所，也可以安置在濟州府城。”

濟州島孤懸海外，只要海軍優勢在陳德興手中，就沒有大股敵人可以登上島嶼。作為北伐軍的後勤總基地是再合適不過了。但是島上的萬餘戶土著，也需要好生管理。

他思索了一下，又對黃世貴道：“黃二世伯，吾打算在濟州府城外成立一個市舶司，管轄商埠港口的商民事務。提舉市舶司一職就由你來擔任。市舶司所需繳納的稅賦，就按照之前的約定，由黃家包辦。整個高麗一年需繳納10萬貫，濟州市舶司就定1萬貫。

另外，市舶司下再設立商人委員會，協助市舶司管理通商事宜。商人委員，皆由繳納商稅達到一定限額著推舉擔當。”

由黃家管理高麗海貿是陳德興早就許諾的，現在自然要履行約定。而商人委員會則是陳德興順手帶出來的私貨，自然是地方議會的雛形。濟州市舶司也不是一個“司”，而是一個自治商業城市的雛形。

在陳德興的設想中，地方應該是有相當自治之權的，而不是事事仰賴中央——中國的中央集權體制，是肯定不能用於現代通訊和交通工具發明前的古代。

誰能想象一下從臨安派出官員去北美東海岸當地方官？又有誰能想象紐約州計程車子萬里迢迢到臨安科舉？

中國式計程車大夫、胥吏在下，朝廷命官在上的官僚統治體系，是有相當侷限性的——朝廷對地方的控制，也會隨著距離而不斷削弱！而距離首都太遠的地方，又會因為沒有一個完備的地方自治體系，而處於被中央削弱或背叛中央的二選一之局中。

所以在陳德興看來，比較理想的治理方式，就是中央和地方分權，在中央掌握較多資源的情況下，允許地方自治。而地方自治權力的大小，也要視具體情況而定。在距離首都較近，容易控制的地區，自治權力應該小一點。而在情況複雜，距離又較遠的地盤上，實行分封也無不可。

“將主，老夫看來，濟州府的商埠好管，濟州府城周遭也不難弄，只需安置好隨我們原來的民眾即可。但是濟州全島，卻向來是方外之土，其民不遵王化久矣。”

趙復聽到陳德興三言兩語就安排好了市舶司的事情，便捋著鬍子說起了如何管制濟州全島的事情。

趙老夫子伸出兩根手指，衝著陳德興晃了晃：“要速平濟州無非兩策，一是屠盡其民！不過區區萬戶，十萬之眾，若殺男留女，不過是五萬條性命。”

這話一出，陳德興倒沒有什麼，兩位黃老闆被嚇個夠嗆，看著趙老夫子的臉色都有點發白——這夫子在蒙古人那邊呆太久了？咋學會蒙古人那一套“民族融合法”了呢？

“第二策是什麼？”陳德興淡淡動問。屠殺是最容易的！陳德興帶來濟州島的軍隊就有兩萬多人，一人殺倆，五萬濟州丁男就沒有了。

不過這個時代，人口實在是一筆財富，而濟州之民勉強也算是中華文化圈的一分子……

“第二策就是以濟州治高麗！”趙復笑道，“濟州三姓皆入高麗國久矣，與高麗大族關係密切，熟知高麗內情，若引為己用。平定高麗，當事半功倍。此乃以少治眾之法，昔日之女真，當今之蒙古，皆以此法治中原，以色目、燕地豪族為爪牙，治理中原，再驅中原伐南方。”

陳德興輕輕點頭：“此二策可有上下否？”

趙複道：“並無上下，只有先後。先禮後兵，若濟州三族之長不甘為爪牙。將主當盡屠其族，如此才能以濟州為根本所在。”

“若其甘為爪牙呢？”陳德興又問。

趙複道：“命其行臣下之禮，納糧與軍，割土安置吾民，出丁隨軍作戰，遣子入營為質，送女與將主為婢妾。”(未完待續)