第一百三十六章 國債

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即便是民眾無錢購買或者租種土地，大中朝戶部也下文，令各地官府可以用貸款的方式，將土地賣給民眾，將土地分派給民眾，這樣的話土地便可以回到普通百姓手中，但是以貸款賣土地的民眾，則需要付出相對較低的利息，同時未來幾年間，拿到土地的百姓，還要分批償還貸款，讓大中朝今後十年甚至二十年三十年裡，不斷的收回大量的資金本金還有額外的利息，在大中朝最初三十年之內，透過土地買賣，可以有一個相當穩定了收入，遠比單靠財政收入要多的多，這也為大中朝最初發展的幾十年時間，爭取到了喘息的機會。

最重要的一點是肖天健下旨，取消了土地特權，以攤丁入畝以及一條鞭法的形式，取消了所有階層有關土地的特權，不管是誰，哪怕是今後的大中皇族，只要佔據農田，便也需要按照稅制，向官府繳納田賦。

另外肖天健在和諸臣商議之後，為了避免以後還出現大量的土地兼併的情況，還力排眾議，下旨推出了一個新法，那就是限制土地兼併，避免出現超大的地主階層，將土地擁有量分成了幾個等級，凡是擁有土地五百畝之內的人家，可按照正常的稅賦繳納田賦，五百畝以上到一千畝土地的人家，要額外繳納一筆稅賦，但是超過一千畝土地的人家，便要繳納更重的稅賦。

如此一來，經過計算之後，擁有五百畝以內的田地的人家，一年勞作下來，刨去僱請幫工以及種子投入等支出之後，可以有相當不錯的盈餘，但是要是超出五百畝土地之後，就要加收稅賦，刨去這一塊多繳納的稅賦之後，一千畝以內的田地盈餘收入，和五百畝之內的田賦收入基本持平，甚至可能還會低一些，要是超過一千畝土地的話，那麼加收的稅賦便會更高，結果算下來之後，收入將會更低，甚至於收支援平，一點錢也賺不到。

如此一來，以後假如有人想要佔更多的耕地的話，就不得不考慮這個問題，土地越多，相反收入可能越低，甚至於達到入不敷出的境地，這麼一來，今後便不會再有人想方設法的去圈佔土地了。

另外各地官府還留下一大批公田，作為土地流轉之用，這也為大中朝官府今後發展工商業經濟預留出了可以迴環的餘地，省的土地完全私有化之後，官府想要開辦工廠沒有土地可用。

地主階層雖然對此肯定會有不滿，但是在先期大中朝掌握著強大武力的壓制之下，他們也不能鬧出太大的麻煩，另外帶來了一個好處，那就是地主家都積累有相當的資財，這些閒錢，他們今後沒地方用了，拿去買土地肯定不划算，這些錢即便是為了保值，今後也要想辦法找一個出處，最好的出路有兩個，一個就是存入銀行，拿利息，二就是投資經商，抑或是開辦工坊。

肖天健還給戶部出了一個主意，那就是戶部現在不是缺錢嗎？到處都是花錢的地方，眼下財政收入還很低，原來透過抄沒所得的錢也不夠折騰多長時間，那麼戶部完全可以利用這個時候，以大中朝國家的名義，向社會推出國債！

國債顧名思義就是國家公債，以國家信譽為保證，向民間募集資金，來使得國家可以將閒散資金集中起來，用於關鍵的技術設施建設，然後以今後國家財政收入，來償還這些民間資金，並且給予一定的利息，讓將錢交給國家使用的民眾，可以透過這種手段，來使他們的資金升值，對他們的資金起到保值的作用，在急需的時候還可以流通，換回資金使用。

這樣一來，民間資金便不會像以前那樣，被地主們或者有錢人藏在地窖裡面，沉澱到民間，國家便有更多的財力來做更多的事情，不管是在道路交通建設上，還是農田水利建設上，都會有錢進行大量投入，為經濟發展打下基礎。

這個辦法一經肖天健提出來之後，戶部諸官便大呼高明，他們沒有想到，國家信譽居然還能換來錢，要是這些新法推行下去之後，肯定能將民間沉澱的大量資金收上來，那樣的話，他們這幾年就不用為沒錢發愁了。

這讓肖天健為之偷偷的汗了一把，雖然他對於後世經濟學並不精通，但是耳聞目染之下，隨便拿出一點辦法，就足夠這個時代的人瞧了，他這種提議，完全可以說是剽竊了後世的一些辦法，根本就不是他的原創，即便是在西方這個時候，估計也沒有想到這樣的方法，所以眼下他成了發明人，肖天健甚至於壞壞的想著，是不是他要為此註冊一個專利，今後世界上誰效仿他這個辦法，都要給他交專利費呢？嘿嘿！

於是肖天健的這些辦法一經提出，諸部官員們便在這兩個月時間裡，馬上開始籌備了起來，出臺這些新法，付德明這個戶部尚書，更是差點笑歪了嘴巴，