第三百五十七章 大刀闊斧

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四十都用來給政府官員開支，還有百分之三十用來支付軍隊的糧餉，因此流進國庫的錢就很少了。

那些官員都是有職無權，每年幹吃俸祿，有的還吃空餉。其中有不少是屬於貴族階層，目前還需要穩定這些人。

田步樂又命李斯調查齊國的經濟狀況，齊國是個重商的國家，不過不代表它的農業不發達。這個時代人人都知道農業是國家之根本，每個國家的國君對農業都極為重視。齊國除了農耕以外，經濟作物也種植很多，桑樹種植很普遍，齊國的絲織品更是行銷天下。漁業方面更為發達，因為齊國靠海，傳統上對漁業就更為依賴。大海除了提供各種魚類，還有豐富的鹽資源。鹽是這個時代僅次於鐵的稀有資源，齊國的富裕很大程度上依靠鹽業。

然而李斯的結論卻讓田步樂心頭一沉，齊國雖然地處東方，背靠大海，幾乎是旱澇保收，但人民的生活水平也只不過是溫飽而已，由於邊疆連年的戰爭，加在人民頭上的苛捐雜稅多如牛毛，一旦出現災禍，肯定連飯都吃不上了。

軍事上面齊國的軍事制度僵化，貴族壟斷了大部分的軍官職位，造成士兵的戰爭積極性不高。即使和燕國這樣的弱國打仗，也是經常敗多勝少。而王城臨淄的軍隊更為不堪，因為距離邊疆較遠，多年太平時期很少打仗，平日的操練也不勤，導致戰鬥力很差。

這些都是國家潛在的危機，不過田步樂知道不可操之過急。一旦引起那些守舊勢力的不滿，他的王位隨時可能不保。經過了近一個月的醞釀，他這個來自後世先進文明的頭腦加上李斯的出色才幹，形成了初步富國強兵的改革方案。

田步樂在登上王位才兩個月就正式推出了他的新政，主要內容：

1、大力發展漁業和鹽業，由國家控制鹽的價格。

2、整頓國家的官僚機構，在齊國國家掌握的土地上大力推行郡縣制，任用提拔有才能的年輕官吏。

3、核實土地，按土地的多少好壞平均賦稅，減少苛捐雜稅，鼓勵墾荒和興修水利。

4、整頓臨淄附近的軍隊，實行軍隊實名制度，杜絕吃空餉，加緊練兵，提高軍隊戰鬥力。

這些措施都是經過君王后和相國後勝的同意後才實施的，由於儘量避免了觸及那些貴族勢力的利益，改革的政令才被頒發了下去。