第1861章 行政

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君臣尋了個亭子，宮人立即在石凳上鋪了軟墊，又在旁邊燒好了茶湯奉上，衣來伸手飯來張口，美滋滋。

飲著茶湯，溫彥博看周圍春光大好，美景環繞，皇帝一副興致勃勃的樣子，心說陛下可能又要作詩了？

正好他也是整日裡埋首公務，不得多少清閒時光，今日入宮伴駕同遊，不拿出點文章佳句來，錄入一下起居注，豈非不美？

可惜李破這個皇帝向來不按常理出牌，飲了幾口茶湯便說道：“各道設布政使之事商議的怎麼樣了？”

在道中設立布政使之職自然是李破提出來的，他不知道布政使是後來哪位皇帝的首創，可他知道布政使是省級長官，同樣也是中央集權的一部分。

隋以前的地方行政等級是明確的二級制，州郡和縣，而在一些重要的地方設大都督或是總管，這就是三級制的雛形。

只不過大都督和總管往往都是軍政一體，職高權重，幾乎等同於諸侯。

一旦有事，這些都督啊總管啊就算是再受皇帝親重，也很容易擁兵自立，非常不利於中央集權統治。

隋末戰亂之中，這個缺陷就表現的非常明顯，李破本人就曾任雲內通守，代州行軍總管，幷州總管等職。

王世充，羅藝，薛舉，梁師都，李軌，甚至是蕭銑，杜伏威等人，幾乎都任職過此類職務，他們同樣也都參與了隋末混戰。

而大唐平定了戰亂之後，為儘快平息地方上的亂局，沿襲了這種制度，設下了不少總管，主掌地方軍事和政務，李破的老丈人兼老師李靖，更是在江右任職大都督。

李靖也是大唐至今唯一一位大都督，比總管權責更重，有著自行任命五品以下文武官員，隨意挪用地方財賦的權力，幾乎等同於以前的行臺尚書令。

只不過那都是立國之初，為了應對時局的臨時性舉措，兩三年之後便改弦更張。

到了元貞八年，李靖的大都督府早已裁撤，各處總管也只剩下了幽州總管宇文歆，靈州總管薛萬均，幷州總管王慶，代州行軍總管屈突通四人而已。

他們都是在北方邊境各處，為的就是防備突厥，其他各地總管都已裁撤完畢。

元貞六年和元貞七年兩年之間，朝廷迅速的解散了大半總管府，而這些謀劃最早是從元貞四年開始的。

那會天下已定，李破立即命人在天下設道，就是為了解除軍閥割據之勢而做出的準備，如此一來，地方的行政等級也就成為了標準的三級制。

其實這也是有鑑於郡縣兩級制太過鬆散，不利於朝廷統籌管理的情況，才順勢頒行的策略。

如今形勢穩定了下來，朝廷稅賦大增之下，道中只有督查使便顯得單薄了一些，尤其是之前進行的數次地方舉試，督查使衙門辦的並不算太好，明顯有著手忙腳亂的跡象。

很容易讓郡縣的官員們鑽空子，如此一來也讓督查使衙門的官員面上無光，因為他們掌握的就是紀律監察的職責，每一件科場舞弊桉發，反應稍微遲緩些，都好像是在他們的臉上抽耳光。

之前朝中督查寺對此也頗有微詞，只不過督查寺的權責由此大張，願意在這上面做文章的御史不多而已。

也正因為這些原因，今年李破覺著是時候在道中設下一個正經的省級行政長官了，於是腦海中便浮現出了布政使這個職位。

他不知道布政使這個職位的來龍去脈，但他絕對不會設下什麼節度使來代替總管來治理地方，那簡直就是討論是用猩猩還是獼猴來當孫悟空一樣無稽。

在李破看來，此時用衛府，兵部統領各處折衝府，鎮軍，已經形成了一套從募兵，操練，到動員成軍，再到軍事物資補充的比較完善的衛府軍事體系。

非必要不用再出現既能管軍，又能治民的類似於總管府的衙署，軍政分開一直是李破秉承的執政策略。

其實朝中還有尚書令這樣能夠統籌全域性的職位，也與此策略相悖，只是為了酬答臣下之功，卻只能不得已而為之。

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說句不好聽的話，等到溫彥博等人老去，尚書省也就沒有什麼存在的必要了，甚至是朝中不會再出現二品以上的官員，除非是皇親國戚，最多也就是虛職，爵位而已。

這都是把權力集中在皇帝手中的政策，李破正在堅定的施行當中，不斷的在加固皇權之下的根基。

由此可見，他已經對皇權有了清晰的認