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才是大頭。
“如果美國不同意開通，我們將視為貴國放棄對巴拿馬運河的利用，將予以單獨疏通並控制，那美國就被排除在關係國家之外，而日本會在國際共管成員中，換而言之，對貴**艦能否透過巴拿馬運河，日本會具有否決權，那時日本就會有單獨通航權”
這表態讓杜勒斯陷入兩難境地：不疏通巴拿馬運河，則美國艦隊無法透過，如果疏通，則德國控制下的運河共管體系會讓日本艦隊也透過，雖然從巴拿馬運河的規模和通航能力來看，日本那3艘超級戰列艦是通不過的，但其他軍艦都可以透過，假設日德聯手，對美國兩洋防禦是個極大威脅。而且杜勒斯在出發前和參聯會討論過，巴拿馬運河開通與否還涉及到一個更麻煩的問題運河疏通成功也意味著日本從德國獲得物資更容易了。
現在要與日本作戰，則必須透過德國控制的水道，無論是繞行好望角還是合恩角還是巴拿馬運河，都在德國眼皮子底下，沒有德方點頭，美國兩洋溝通與軍事實力投放存在重大問題。
認識到這個問題的不止德美兩家，堀悌吉也在電報中將類似分析發給東京：“德美和平，哪怕最公正方案，最中立的方案，其實也有利於美國，因為制約美國向西海岸投放力量的因素就不存在了，美國可將全國力量用於對付日本這是日本有求於德國而德國對日本依賴甚少的關鍵所在，也是日德關係中主動與被動的關鍵區別”
他看得很清楚：日本要想對德國賴賬根本不可能，德國不用對日本實際動手，只要對美國稍微放鬆一點條件，日本就會有大麻煩，要解決這個問題除非日美聯手才有可能這可比起德美聯手機率低得多。
這局面讓杜勒斯感覺非常為難。
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