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他軸心盟友會怎麼看？
他試探性地問道：“能仿效德國的辦法麼？”
所謂仿效德國的辦法就是參照德意志美洲共和國的套路，但堀悌吉搖頭道：“在錫蘭島這麼搞是可以的，印度這麼大、人口這麼多，怎麼行？”
“那麼，日屬印度？”
“日屬印度的話，只怕下一任印度總督就會面對連綿不斷的反抗了，永無安寧之日。”
草鹿任一和山下奉文連連點頭：日屬印度和英屬印度地位是一樣的，那當初印度人費這個力氣反抗英國人幹什麼。
“您的意見是？”
“特殊朝貢化。”
朝貢化這個名詞對山下奉文並不新鮮，就是東亞傳統國際體制中的中央帝國維持秩序的一套邏輯：大明、大清帝國時期，越南、暹羅、緬甸、朝鮮等都是中央帝國的屬國，任何統治者的更迭都需要中央帝國認可才有效，不過中央帝國除名義上統屬這些國家、接受朝貢外，實際並不干涉屬國內政，這種既統屬又獨立的體系與西方的屬國與殖民地完全不同，至少維持了幾百年的安寧，只是後來因為中央帝國力量衰弱被打破後才發生動盪。
“所謂特殊朝貢化，就是要在原來的政治邏輯上加強內部聯絡，比如除了文字、職官、政體對接外，還要在經濟、金融、軍事、教育上實現一致化，以印度為例，今後貨幣就統一使用日元或稱亞元，度量衡和計算體系一致，本土的知識分子和上層階級要有日本留學的經歷，軍事裝備、編制都要和我們統一，日本人可在符合印度法律的前提下自由前來定居、遊歷、經商、務農等，印度政府要聘請日本擔任教授、教官、顧問，在軍事上要結盟，屬國有危難我們要發兵救援，屬國之間有矛盾我們要負責公正調解”
“那怎麼統治呢？”
“各屬國均擁戴天皇為最高元首，以本土人士為首相或總理，內閣成員必須本土化，政府在大政方針與日本保持一致的前提下獨立參加各國際組織比如德國人牽頭的聯合國，然後我們還要組建亞洲聯盟與歐盟、北美對抗，派出的總督府只實行顧問職責，不直接統治民眾，這樣可以避免直接把鬥爭矛頭指向我們。”堀悌吉強調道，“不僅印度如此，緬甸、越南、婆羅洲、原荷屬東印度、馬來亞、菲律賓都應該參照這套體系，這些國家加起來差不多有6億人口，日本人口只有1億，這些國家面積加起來相當於整個歐洲，而日本國土在歐洲也只能算中等國家，要想完全吞併是不現實，也超出了國力，如果加以殖民，你認為英、美、法、德諸列強會不來搗亂？”
一番話說下來，聽得山下奉文和草鹿任一都是一愣一愣的
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