第一千一百零三章 魏徵入閣

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製為了治理好諾大的王朝，歐陽朔最近動作頻頻。

除了召集百家諸子編制炎黃思想，企圖統一天下思想，宣示正統；制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》，完善大夏法典體系，確立法在王朝治理中的根本地位，歐陽朔還準備加強監督。

大夏的監督體系分為兩明兩暗。

兩暗為負責華夏區情報的密探組織山海衛，以及負責海外地區情報工作的黑蛇衛；兩明為負責朝廷言路的御史臺，以及內政系統的各級監察署（司）。

暗系，無論是山海衛，還是黑蛇衛，在海量資金的支援下，經過數年的孵化，終於落地生根，趨於穩定，無需做大的改變。

因此，歐陽朔主要調整的就是明系。

此前，監察署已經由內政院的單線領導，改為由御史臺跟內政院雙重領導，以此加強對各級官吏的監督與彈劾。

“但這還遠遠不夠！”

御史臺作為主管言路與監察的機構，負責監察百官，僅僅盯著朝廷一攤，對地方衙門的監督只能依靠監察署來完成，未免有些力不從心。

偏偏朝廷京官配備的都是最頂尖的歷史人才，反倒是地方衙門，在融入大夏的過程中，整編了很多舊官吏，有些良莠不齊，乃官吏貪腐的重災區。

歐陽朔要做的就是讓御史臺下沉，實現對各級衙門的全覆蓋。

唐朝光宅元年，改御史臺為左肅政臺，專管京官、軍隊的監察事務，地方監察事務另設右肅政臺負責。

稍後，左臺也可以監察地方。

兩臺每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。神龍元年，改成左右御史臺。

歐陽朔就是要效法唐朝做法，但又有所改進。

經與內閣協商之後，御史臺的調整方案很快出爐，主要包括兩方面。

其一，御史臺派遣御史常駐地方衙門。

行省總督衙門安排一名領侍御史，郡守衙門安排一名殿中侍御史，知府衙門安排一名監察御史，縣衙安排一名見習御史。

各級御史均可直接越一級上報，而且只對上一級御史負責。

其二，建立御史臺巡查制度。

大夏將效仿唐朝舊制，每年春秋兩季派出專使巡察天下州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。

如此雙管齊下，極大地加強了對百官的監察力度。

鑑於此，御史臺將進行新一輪的擴編，自朝廷或者地方衙門，抽調優秀官吏，調入御史臺任職。

歐陽朔有言在先，選入御史臺的官吏必須素質過硬。

“乾的好，也可優先提拔！”

一時間，御史臺成為王朝最熱門的機構，官吏們趨之如騖，認為只要進入御史臺任職，就等於身上有了一張護身符，鍍了一層金，乃晉升之不二法門。

只能說，“他們高興的太早了！”

御史臺的主官御史大夫魏徵可是一位冷麵判官，再加上兼任御史中丞的監察署長包拯，這兩位組合在一起，無異於宣判御史臺就是閻羅殿。

“不是什麼小鬼都能進的。”

於此同時，為了確保御史臺的權威，使其有足夠的底氣監察百官，經歐陽朔提議，提請御史大夫魏徵進入內閣，成為繼張良之後，第二位兼職閣老。

這一下，御史臺的腰板徹底挺了起來。

經過調整之後，御史臺就是一柄懸在百官頭頂的利劍，形成震懾。

這是御史臺好的一面，此外還有隱憂的一面。

歷史上，無論是御史臺，還是明清時代的都察院，都存在一個隱患，就是監察御史容易成為朝廷文官集團派系鬥爭的武器。

透過“效忠”的監察御史的彈劾，以打倒敵人，是文官常用手段之一。

如此一來，御史臺的權威就蕩然無存。

更重要的是，當御史臺被文官集團擺弄時，也直接威脅到皇權，使皇帝失去了對百官的掌控，實在是太危險，容易被文官集團架空。

“監察御史為了彈劾而彈劾，為世人所詬病。”

針對此種情況，結合聯邦體制，歐陽朔也有應對之策，那就是讓御史臺跟內政院更緊密地聯絡在一起，互相協助，又互相約束。

御史臺發現官吏貪汙線索，當立即移交給內政院審理，御史臺本身並無審案權。一旦經內政院審理，發現所彈劾之事乃子虛烏有，監察御史就得擔責。

輕