第154部分

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主。

“不積矽步，無以至千里。”葉青深刻的明白這點，所謂的公，不過是體制的代號罷了，體制大了自是公。

獲得民心的關鍵，實際上是黎民獲得多少。

戰亂前是三七開，戰亂中一片狼藉，民不聊生，劉備到了，不但恢復生產，而且退到了四六開，哪能不得百姓效死？

要是周圍沒有別的郡縣，劉備殺盡別的家族，只要保證百姓新獲得的利益，哪怕盡佔縣內十分之六的土地，都是萬家生佛的救世主。

葉青尋思，看著，就見著這滾滾紅氣湧了過來，分成二股，一股是自家佔領的四萬畝田，一股是百姓充滿熱誠的信念。

三年半前，劉家是赤紅溪流，但劉備當上了縣令，體制一下子擴大幾十倍，瞬間變成灰白色。

而在現在，經過三年廣佔土地。獲得萬民崇敬，卻變成了白裡透紅，這意味著對本縣的控制已相當強大。

“民心軍心可用。”葉青這樣總結著這根基，就在這喜悅氣氛中，一輛牛車馳過道路，風塵僕僕到了縣衙，遞上了文書：“僕下……”

葉青在偏廳接見了中年儒生，僚屬都坐在側，呂尚靜（徐庶）、簡雍、紀才竹、關羽、張飛、張遼（江晨）都在。

還有一些本地人士，這是託了葉青三百夜破三萬，聲名遠播幽冀並三州，吸引了不少人才，雖名不見傳，但充實了體制。

“洛陽來使，為節制大將軍和太監，王允請各路英豪入京！”

“君且稍候，容我考慮一二。”葉青不動聲色，讓人帶他去休息，把這信遞可下去：“你們看看，山雨欲來風滿樓啊。”

呂尚靜幾人看了信，撫掌而笑：“此天賜時機，主公何不走一趟？縣中事務自有我們維持。”

葉青點點頭，有些憂慮：“歷史上可沒有這事，我擔心此貼一出，天下會提前有著變化。”

“現在已不是四五年前，皇甫嵩、朱儒兩位將軍雖討伐剿滅大部流寇，但這幾年水旱災事更多，到處寇盜蜂起，郡縣力量已不能獨力平定……接下來發生的事，你們都知道了吧？”

簡雍目光一閃，敏銳的反應過來：“主公是說益州刺史、宗室劉焉去年上書——四方多事，因在刺史權輕，請用用宗室、重臣為州牧，軍政大權獨攬以鎮壓寇盜之事？”

“就是這個廢史立牧，嘖嘖……”葉青笑了起來：“我這大名鼎鼎同宗，老牌刺史，或是包藏禍心，或就是大漢的真正忠臣！”

這不只牽涉到劉姓同宗，也關係洛陽局勢變動，眾人對此都不敢插言，凝神聽自家主公說著：“大漢實承秦制，秦時所謂刺史只是一種監御史，派去巡行督察地方，沒有固定居所。”

“到武帝時把天下分成十三部，除京師屬於司隸校尉，十二部各置刺史，以六條督察——地方豪族吞併田地，欺凌弱小；二千石的地方官員以公謀私，魚肉百姓；地方官員擅用刑罰獎賞……地方官員勾結豪強，接受賄賂，這一條條都是做為中央的耳目，派出去行巡查之職，除此六條政事一概不問。”

“到光武以後，刺史權位漸重，不過雖受地方尊捧，還是不過是中央派出去的督察官，郡級太守政事都還是直接和洛陽負責，太守可以直接上書，直接受命，直接解任，最多碰到一州範圍需要協調的緊急事情，暫時聽刺史節制——這就是說秦漢以來，雖有朝廷、州、郡，看起來三級，但實質上是個兩級制。”

葉青說到這個，突失笑：“這叫我想起秦始皇每日批閱文書一百二十斤（刻字竹簡的稱量），將重量換算成簡數，再以每簡38字的制式，日閱的公文量是30萬字，不看完不休息，這樣勤政才換來高效的天下郡縣體系。”

“可惜並非每個皇帝都這樣工作，皇帝更喜歡在宮中開集市，修裸泳館，親自販賣官爵……”

葉青沒有再說下去，皇帝的事不是現在的自己可以左右：“我聽說同宗上書內容，說刺史太守行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離，應挑選宗師和朝中要員去擔任地方州郡長官，藉以鎮守安定天下……”

“州牧的正式確定，就是把兩級郡縣制，變成三級，這種做法對中央來說，或是飲鴆止渴，就算能平定地方寇亂，實就將主動權交了出去，軍閥割據就自去年就開始了。”

“但不立在中央立場，立在家天下的角度，這實是未雨綢繆，要重演光武之事吶，這就是為什麼皇帝會同意。”

這裡都是自己人，呂尚靜和紀才竹彼此面面相覷，暗中點頭認可——主世界朝廷不惜抽取各州力量，