第671章 朕想飛得更高

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古制搬出來，恢復三公制，無疑又會使得皇權旁落。所以，劉協要打造的，就是皇權穩定且朝廷辦事效率極高，不但能適應亂世征伐、也可濟世安邦的一種政治制度。

目前，荀攸主張著兵事，但因為沒有實質的兵權，只當劉協不在的時候才會有許可權的調動兵馬，就使得荀攸這一府有了宋朝樞密院的特定職責。簡單來說，就是‘參謀不帶長，放屁也不響’這麼一回事兒。

鍾繇的尚書檯，毫無疑問是整個漢室行政的中心，其下設吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚書。吏部又稱選部，掌管選用官吏；左民掌管繕修功作、鹽池園苑；客曹掌管少數民族和外國外交事務；五兵掌管兵事訓練、調動；度支掌管軍國開支的提案和複審。

這套班子直接對劉協負責，是劉協的秘書部，大部分的心腹之臣，劉協都想塞入這個班子當中。因為這是他同外朝爭奪權力的一把利劍，必須牢靠且要能幹。

剩下魯肅這裡，掌管的就是漢朝的錢糧了。它的職能同度支曹有些重疊，但絕不重複。他這裡掌管租稅、錢穀、鹽鐵和國家財政收支，度支曹的提案交由魯肅這裡後執行，而執行的複審情況又歸度支曹。

這樣的用意，明顯就是為了防止官吏勾結、侵吞劉協的錢囊。此外，整個過程還要受御史臺的監督，甚至外朝那些大臣們，有時也會對錢糧用度上提出質疑並彈劾——這就是鍾繇不願與魯肅互換職位的原因所在，因為劉協的確是個掉進錢眼兒裡的小氣皇帝。

由此一來，朝廷的軍、政、財三權便被分立出去又彼此制約。之後再隨著科舉制的推行，基本上就最大限度的斷絕權臣崛起的路徑。剩下那些被冷落的外朝大臣，還會可著勁兒地行使監察權，如狼一樣盯著劉協和他的心腹，避免皇權的肆無忌憚。

也由此，劉協今日才能將這些人聚在一起，以著各自的角度來分析眼下的問題，儘可能地做到算無遺策。而隨著眾人的討論，這些智謀之士很快就發現，劉協此番佈局下，是絕對有著圖謀的。

這樣守內又強外的策略，最適合漢室肆無忌憚地對那些諸侯耍一些陰謀詭計。而如天子這樣陰險好動之人，他要是能靜靜，除非旭日從西邊升了起來。

就在此時，被諸位大佬兒壓得有些透不過氣的楊修，則百無聊賴地盯著那副沙盤模擬圖，忽然眼光一亮，纖細的手指在幷州一帶一圈道：“陛下，幷州可是塊肥肉啊。黑山賊張燕夾在漢室與袁紹之間，已顯獨木難支之態，此時不取，更待何時？”

劉協這時也終於道破天機，盯著幷州這塊山川秀美的土地說道：“這的確是塊肥肉。不過，比之更肥的，或許還可不用妄動刀兵的一塊地方，難道你們就沒有看到嗎？”

眾人一時都將目光放在了那沙盤模擬圖上，他們猶如都得了近視眼一樣湊近仔細端瞧。可沙盤上大部分豐腴的土地都已然插滿了旗幟，讓漢室難有見縫插針的餘地。無奈之下，他們的目光便繼續巡梭，終於遠離了關東，看到了那塊偏安一隅的益州……

於是乎，眾大臣皆齊齊色變，驚呼道：“陛下，蜀道之難，難於上青天啊。”

“正因如此，朕才想飛得更高啊！”劉協哈哈大笑，他心中自然早有了一番謀略，而且，還是攢了多年的一個大招兒……

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