第490章 南象大善國

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大成紀元十七年一月一日，南象大陸建立了\"南象大善國\"，這一年也成了南象大善國紀元一年，國慶節就是每年的一月一日，華夏成為大善國的國省，是大善國的政治集權中心。

大善國總統是懷遠大帝，國都設在大成國省京城，總統由楊家皇族承襲產生，總統是全大陸軍政民的最高統帥。

大陸原有國家不論大小均設為省國制，原則上由扶植的各省國貴族傀儡擔任省國長，省國長上設總督(相當於國王)，

總督由總統委派，任免權在於總統，就是說總督受制於總統，對總統負責。

總督和省國長的爵位可世襲，總統可以對總督以下官員賞賜和剝奪其爵位和職位，也就是說，總統就是大善國的皇帝。

中央集權實行皇權總統專制，集中政權，兵權，財權，監察權，皇族世襲總統之位，立長為尊。

地方管理方面，設省國，大府，州，縣，鎮，村進行節制。對官員的官職考核任用，以重善治抑惡行為標準，能者上位，文武並重。除了總督一職必須是華夏人和省國長可以世襲之外，其他官職的官員不論出處，以善者能者為任。

大善理念成為了大善國的國法基礎，所有國法民規都要圍繞著大善理念來制定，目的就是要實現大善理念的宗旨，讓善良大行其道，讓人間充滿愛。

這些國法制度的主方向當然都是懷遠大帝楊剛制定的，他綜合借鑑了歷代王朝的興衰存亡的統治方法，考慮到了造成封建割據和威脅皇權的種種因素，徹底消除了文臣、武將、女後、外戚、宗室、宦官等六種人的專權獨裁，為他留在凡界的後代打下了統治基礎。

就中央集權來說，皇權以下主要設有中書、樞密、三司，監察，分掌政、軍、財，諫四大務，宰相之權為樞密使、三司使所分取。宰相、樞密使、三司使，監察使四者的事權不相上下，不相統攝。

大善國的官職制以華夏官職製為藍本，並經過參考大陸各國的節制方法，因地制宜，取其精華，去其糟粕而制定，比如總統和總督制就是借鑑了大陸一些國家的管治方法。

具體來說，大善國的朝廷從宰相到朝官，地方官從省國長到鎮村各級，均設官分職、分割各級長官事權，以削弱主官之權力。這樣，有些官只是空名，不是實職，其概念只是拿俸祿而已，又稱為“寄祿官”。按照這個制度，一般官員都有“官”和“差遣”兩個頭銜，有的官還加有“職”的頭銜。“官”只是用來定他可以領取俸祿的多少，而職和差遣才有實際的權力。

例如尚書，侍郎，卿這些官名只用作定品秩、俸祿、章服和序遷的根據，因此稱為正官或本官，又稱階官。

差遣是指官員擔任的實際職務，又稱“職事官”。差遣名稱中常帶有判、知、權、直、試、管勾、提舉、提點等字，例如知縣、參知政事、提點刑獄公事之類。

凡寄祿官(本官)高於職事官(差遣)一品者，叫做“行”，高於二品及以上者，叫做“判”，凡寄祿官低於職事官一品者，叫做“守”，低於二品者叫做“試”，再低者叫做“權發遣”。官階按年資升遷，即使不擔任差遣，也可依階領取俸祿，而差遣則根據朝廷的需要和官員的才能，進行調動和升降。

至於“職”，一般指三館（昭文館（藏書）、史館（修史）、集賢院（校書）和秘閣中的官職，如大學士、學士、待制等，是授予較高階文臣的清高銜頭，並非實有所掌。

官稱和實職的分離，雖然生出大批朝官和地方官，卻有利於皇權直接掌控人事大權，隨時提拔官階較低而有才能者擔任要職，撤換無能之輩。楊剛深知，人事大權是統治者的重中之重，只要掌控了人事，就掌控了一切。

除了官職的控制，對軍隊的管制也不容忽視，特別是對禁軍和近衛軍的掌控尤為重要，都說禁軍就是身邊虎，抓牢方成護身符。楊剛的後代不可能如他這般強大，他的餘蔭也庇護不了多少代，所以依靠集權專制和定下一套皇權制度辦法，他的子孫後代才可以統治萬年長。

接照原大成國的定製，大善國的禁衛軍也要設有殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司，合稱三衙。三衙的長官分別稱為殿帥，馬帥，步帥，合稱三帥，用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實行以文制武，而三衙又各統一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權，防止武夫兵變。

在中央集權朝堂中，除了為總統辦事的中書主政，樞密主兵，三司理財的朝廷管事三巨頭，還有一臺，二院，三省，五監，六部，九