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重要的一個原因就在於，張寶也是沒有辦法的。
因為本身朝廷當中，跟地方勢力之間，是有著非常緊密，也是曠日持久的利益關係往來的。
而也正是因為這種持久的利益往來關係，也早就讓他們上上下下，形成了一個完全繫結在一起的利益共同體。
所以對於張寶而言，他只是去改進上層。
但這些人的作用，恐怕並不是很大。
而要想去取代最下層的這些人，那麼整個大夏這邊，光縣府可能就有上千個。
有數千個的縣府，那麼再包括當中的各級的官員，那麼這個數量是相當龐大的，根本就不可能完完全全的去取代他們。
而且如果要進行取代的話，那麼相信他們被取代下來的這些人，也絕對不是馬上就可以去做事的。
也絕對會在這個過程當中去找事兒，去增加這種接手的難度。
而這種情況，自然不是張寶所願意看見的，張寶也知道，任何的事情，都是需要有一個過渡的階段。
現在張寶在來到了這邊世界，如此短的時間，就已經給這個世界帶來了天翻地覆的變化。
其實這些變化張寶也知道，很難讓這個世界去消化掉，也很難真正的去適應這個社會的發展。
並不是說，張寶所帶來的意識方面的東西，就一定是好的，就一定是適合這個世界的。
往往在很多的時候，其實有一些超前的東西，在這個時代並不僅僅是不適合的，甚至是非常非常錯誤的。
甚至是會給這個世界帶來災難性的毀滅的。
所以也正是因為這種情況，也正是因為這個原因，才會使得現在的張寶有一個循序漸進的替換的過程。
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