第814章 陛下威嚴深入人心

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悟空就這樣在皇宮安頓下來，他要跟在關寧身邊繼續修習大乘佛法。 而上京城隨著諸位州牧的到來也再度熱鬧。 鬧得沸沸揚揚的黑窯案已經被蓋過，隨之開恩科取士的話題再次被提及。 相比較起來，這才是涉及到全國範圍內的大事，也是較為敏的事情。 大寧王朝行政體制分為三級，州府縣。 重新劃分後，將原來的三十六個州縮減為二十五個州。 州牧就是封疆大吏，為正二品官員，與六部尚書，內閣大臣，軍機大臣同級。 這也是新朝建立後，第一次所有州牧進京，不止是商議開恩科取士之事，也有述職之意。 人們都知道，藉著這次諸位主官進京之際，新政也將會在全國推行…… 關寧忙碌了起來。 各州主官進京，他都要一一見面，聽取述職報告，這是他新設的規定，大意就是在任上做了哪些事情，有什麼功績，有什麼困難需要朝廷幫助解決等。 這二十五個州牧可都是幾經更換才確立下來的，可以保證其絕對的忠誠。 因距離遠近不同，到來也分先後，關寧已經在陸續接見。 古代皇權不下鄉，有的皇帝可能一輩子都不出國都，因而才會有封疆大吏這一說。 在各自的區域，完全是自己說了算，成為土皇帝一般的存在。 欺上瞞下的情況時有發生。 如何改變這種現狀，加強朝廷對地方的監管，以實現上行下效是關寧要做的事情。 為此他採取了一系列措施。 新朝建立後，他投入巨大建立驛站，以加強與地方聯接。 保證朝廷有什麼政令能第一時間送至，地方上也可及時反饋。 再有便是加強監管，在各級行政官員中新設都察御史一職，負責監察。 都察御史受地方和都察院同時監管，並選用清流言官任職。 同時，對應朝廷六部，治安總署等，新設六房，治安署，負責賦稅，官員選拔升遷等具體事務。 地方駐軍則由天策府統管。 形成一級一級的監管模式。 另外，關寧還讓錦衣衛衙門在地方設立衛所，負責監管事宜。 錦衣衛直接聽命皇帝，可上達天聽，能夠直接稟報。 不過為了防止錦衣衛權力太大，他們只有監察之職，沒有行政權力。 也就是說他們只能稟報，只有得到命令才能具體處置。 這就是在地方上安插了眼線，官員必然會有所顧忌，也不敢太過放肆…… 州牧依舊是最高主官，但其權力已大大縮減，並且涉及到重大事項，必須由政務會議所有政務大臣表決透過才行。 像六房郎中，都察御史，地方駐軍將軍都是政務大臣。 這樣做的好處巨大，雖增添了多位官職，但具體的事情有專人負責，提高了行政效率。 畢竟州牧也不是全能，不可能懂所有事務…… 三年來，這些改革陸續完成，這便是新政中的吏治改革。 而今，大家已經習慣了這種行政模式。 州一級要完成，府一級也要同樣如此。 到縣一級便存有兼任的情況。 因為有的縣實在貧瘠，人口很少，確實沒有必要設立這麼多職位。 可畢竟是新設了不少官職，而且還都是專業性比較強的，實際上並沒有這麼多專業性的官員。 並且新朝也一直沒有開恩科取士，補充新官，各地依舊有不少職位空缺。 這三年來朝廷用人基本都是相互舉薦，或者直接招募，經過培訓考核直接上崗。 元武初年，受戰爭影響，地方基礎官員大量缺乏，行政陷入停擺。 關寧一口氣招募近百人，直接任職了縣令。 他也督促吏部持續跟進關注，其中有不少人才湧現，同樣也有不少無能之輩。 但這終究不是長久之道。 以此方法選用的人良莠不齊，舉薦制更是弊端嚴重，所以開恩科取士勢在必行…… 關鍵還是人才。 在跟幾個地方主官交談時，多位州牧都提及到這個問題。 “陛下，恕臣直言，開恩科取士的結果怕是並不會好。” 江州州牧趙南星沉聲道：“臣已知曉，南方六州不少讀書人便私下密談，準備進行罷考一事。” 他在這方面確實有發言權。 官紳一體納糧最早就是在南方六州推行。 關寧親至，殺了個底朝天。 才壓下各方反制。 他跟趙南星談的細緻，就是要了解新政進行的情況。 這位曾經的蓮閣閣主，已成為朝廷真正的封疆大吏。 他不止是江州州牧，還是監察使，負責南方六州新政推行之事，還可舉薦地方官員，必要時可先任命，後上報。 權力相當大！ 不過他做的很好，沒有辜負關寧的信任。 關寧也在持續關注。 南方六州新政推行的進展還不錯，在穩步進行著，至少再沒有出現過，像最初那樣大規模反對抗議的情況。 這也是關寧當時打的基礎好。 為了新政推行，可真是殺得血流成河。 當時關寧就是知曉南方六州那邊的阻力最大，因而才首選推行，以後在其他地方推行，便會順暢很多。 這也是他做事的一貫作風。 先選擇一個試點推行，看看合不合適。 這些雖是前世的經驗，