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都有著受到二個因素的限制：一是上海沒有深水港，大船進不來；二是上海不是免稅港，不是自由貿易區，國外的貨物不能或者不便在上海中轉。
上世紀末上海就開始籌劃在大小洋山島上建設深水港。在中央以沒有資金拒絕批准以後上海即完全自籌資金建設。
其實，那時的資金被拿去4000個億建設天津港了。這是很荒唐的。天津港因為不可能成為中轉港，船進天津再去日、本、韓、國、朝、鮮、臺、灣、俄、羅斯遠東和香、港澳、門地區是繞道，會增加運費和時間，根本不可能會有貨主選擇這樣的路線。
更主要地是，天津不是不凍港！所以，上海洋、山深水港的一期吞吐量就設計為2000萬標準集裝箱，是新、加坡的二倍！加上上海當時的吞吐量已經接近1千萬標準集裝箱，因此這3千萬標準集裝箱的吞吐量一定有相當一部分是轉運出港甚至轉運出國的。
所以，如果沒有免稅政策或者沒有自由貿易政策，洋山港的作用就無法發揮。
這就是為什麼上海特別需要的《自由貿易區》的根本原因。
在此之前，雖然國務院一直在卡《上海自貿區》，天津、深圳、廣州也都在爭取，但是最後花落上海是必然的。
試著想想，如果上海沒有這樣的政策，天津、深圳、廣州有了這樣的政策又有何用？
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