第406部分

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部葉護。自己也下了制書，於夷播海畔選了一塊領地，設了車鼻施州，讓阿史那可賀為刺史。

突騎施部族民敢怒不敢言，族中幾乎所有貴族都讓唐朝抓了起來，如何反抗。除了憤怒外，還有擔心，害怕唐軍象對咽麵人一樣，對他們也來個滅族。這件事對其他各部震動也是很大的。

李威這才將各部的酋長們召集在一起，主要是五咄陸部。

也將烏質勒喊來，先沒有談移民，而是談了稅務：“天山南北叛亂不休，我朝不得不派駐軍隊，也徵了一些稅務，這也是你們自己造成的。當然，我朝的一些官員品行不好，也是一方面。今天在此，我想將稅務明確下來，每年七戶人家合交一匹良馬，或者等價的牛羊糧食與金銀。於碎葉﹑龜茲﹑于闐﹑疏勒四鎮就近交納。”

在唐朝人心中，有的人將羈縻之地，完全視為唐朝的領土，有的人卻將他們視作外番，外國，最好丟掉不管，李威心中卻不是這兩種看法。對羈縻之地的認識，就如同他身上這件皇袍，是皇帝，但只是一小半的皇帝。也就是說是唐朝的領土，只沾到一小半的邊。也不認同這個政策。

比如河中地區，說它是唐朝領土，若是自己不前來經營，是不是一場笑話？西域與大漠皆是如此，朝廷花了無數的代價，死了許多壯士，最後也未必能真正成為唐朝的土地。於其這樣，不如象大食人那樣，利用武力，殘暴地將一切推翻重來，以後會不會長久下去不提，至少眼下能為國家與百姓帶來大量的好處與貢稅。

也不是說非要一體化，但至少要象後來的一國兩制一樣，朝廷有很大的管轄權利，有一定的稅務，文化語言文字是將唐朝的文化語言文字作為主流，向中央集權靠攏。各羈縻地可以保留一定的權利，但不能保留軍權。

唐朝推廣的羈縻制度已經“深入人心”，李威沒有辦法再改變了。除非象***厥那樣來一個全族暴動，徹底推翻重來。所以李威只好做一些微調，加強管理。

移民是第一步，稅務是第二步。

稅務越簡單越好，將噶爾父子在吐蕃施行的牛腿稅搬了過來。吐蕃佔據西域時，也實施這一稅務，但換成了四戶一馬，四戶一馬也不重，然而實際上到最後，一戶一馬都不止，再到後來，連褲子都扒下來帶到邏些城了。

一匹馬在中原價格很高，可在西域，一區良馬價值僅在十五貫左右。劣馬有可能不足十緡。也不可能指望他們全部拿出部族中最好的馬匹，因此均攤下來，一戶僅交納兩緡不足的稅。

但是人多。

李威估測了一下，自肅州向西，天山南北到金山，各族百姓有可能有四百多萬人，七十萬到八十萬戶，僅是安西到碎葉一帶，若是全族動援，就可以擁兵四十萬（突騎施後來強盛時佔據這一帶的三分之二領地，勝兵三十萬）。朝廷沒有具體統計過，構成又複雜，一徵稅，會少掉一半。可就是那樣，能徵到四十來萬戶，也會有近八十萬左右的稅務。有了這筆稅務，足以能維持西域整個軍事的運轉，而且大量移民，保徵了兵源與糧草供應，西域危害將會下降一半。

可是眾人眼中都閃過一些猶豫。

李威知道他們在想什麼，又說道：“這將會成為定例，以後無論朝廷授派任何將領過來，都不得以其他名義加苛稅務，包括採取供給，都必須向各部用錢帛按市價購買。要麼對付外敵有軍事行動時，各部必須承擔兵役。除了這兩條外，官員不準用任何藉口騷擾各部。”

“這樣好。”幾部酋首一起響亮地答道。

對此唐朝以前一直含糊不清，有的是官員不好，有的是特殊情況，象杜懷寶就是如此，也許他想貪汙，也許確實因為唐朝增加了軍隊，入不敷出，於是讓加重了對各部的徵收，所以才造成阿史那車薄一反，許多部族響應的後果。

李威制訂了稅法，成了定例，變成了透明化，反而會減輕各部負擔。

但也不會是那麼回事，各部以後會想辦法逃稅，官員也會想辦法生出其他的名堂中飽自己腰包。只能說有比沒有好，也會減少一半的紛岐。

同意了此事後，李威才問道：“我一直很不理解，朝廷待你們不薄，政策也僅是羈縻，不象吐蕃人與大食人那樣魚肉，可你們為什麼非要時常反叛？”

“陛下，我們沒有啊。”

“那為什麼這麼多年來，天山南北，發生了那麼多次的***，甚至有人不惜勾結吐蕃人入侵？”

“那不是我們。”

正等著他們這句話，李威接著說道：“既然你們不想背叛唐朝，