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同志加兄弟,各有各的小九九。但在護僑的問題上,雙方罕見地保持了一致。奉天、吉林兩省奉命,立即抽調了大批兵力。張作霖等還在華僑中推廣自我保護辦法:“一、財產造冊送交俄官,以為損失索賠根據。二、緊急時懸掛國旗,標示華僑。三、各商設團自衛。”
但是,這種隔靴搔癢的辦法已經無法應付俄國越來越惡化的局勢。2月份,布林什維克在海參崴暴動,推翻了當地舊政權,卻未能控制局面,海參崴社會秩序徹底崩潰。日本、美國、英國也已經派出軍艦,進行武裝示威。
此時,南方“護法”陣營圍繞著擁護孫文還是擁護約法,發生了分裂。孫文希望借護法戰爭之機會,建立自己的軍隊,要求海軍總長程璧光率艦隊與他協同,攻擊駐守廣州的桂軍。桂軍乃是“護法”同志,如此內訌,遭到程璧光拒絕。孫文遂帶人強行登上同安、豫章兩艘軍艦,並轟擊廣州城。程璧光事後下令撤除了同安、豫章兩艦艦長的職務,但2月26日,他就在光天化日下遇刺而亡。孫文與桂系相互指責對方是幕後的兇手。程璧光究竟死於何人之手,至今仍是懸案。
護法軍的內訌,令中央政府的壓力大為緩解。
2月27日,國務院再次討論護僑問題。
終於在3月13日決定:派遣一艘軍艦前赴海參崴護僑,由海軍部負責落實。
海軍部在3月20日指定了“海容”號巡洋艦擔負這開天闢地的出國護僑任務。
“海容”號巡洋艦,是民車國海軍的主力軍艦。甲午戰爭之後,清政府向德國伏爾鏘造船廠訂造了3艘軍艦,排水量2950噸,分別命名為“海容”、“海籌”、“海琛”。
但是,中國派遣軍艦赴俄護僑,激怒了日本。日本正致力於建立中日的共同防衛體系,以便攫取自己在“北滿地區”的特權。中國的單獨行動,大大打亂了日本簽訂《中日共同防敵軍事協定》的計劃。可以說,“海容”號奉命赴俄,因力量依然單薄,對護僑來說,實際意義並不大,但這不僅是中國執政者第一次透過武裝護衛的方式表示對海外僑胞的關切,更是在當時的弱勢環境下,對日本逼迫的一次“軟”對抗。
在日本的高壓下,中央政府既不能丟下上百萬的華僑不管,又不能得罪日本人,護僑成了兩難的問題。在這個時候,號稱段祺瑞智囊的徐樹錚提議請劉慶斌來解決這個問題。於是,段祺瑞一邊盡力敷衍日本,另一邊給劉慶斌連續發了多封加急電報,敦促劉慶斌儘快商議此事。
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