第8部分

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擔，並爭取到一段比較長的穩定時期。職員們在相對安定的環境中，除執行好原有的專案外，還爭取到不少新的專案，使後續財政收入得到保障。這次談判的方案是我與畢季龍商定的，談判的程序我也是直接向他請示彙報，畢季龍沒有讓助理秘書長安絲蒂參與。考慮到該部負責人事與財務的執行幹事與“中央行政”某些人士關係的複雜性，也未讓此人參與。

技合部作為聯合國的主要執行機構，每年秋天要向開發計劃署理事會提交工作報告。１９８６年１１月在紐約召開的理事會上，該部過去三年來採取精簡機構，同時卻大幅度增產的業績在理事會引起了轟動。美聯社記者１９８６年１１月３日、４日從紐約所發的一系列報道中，有三篇是關於技合部的業績的，援引如下：

“過去三年中，技術合作促進發展部將其總部職員數目從５７３名減至３９２名，即減去了三分之一的職員，使財政支出減少１３．９％，其產出卻增加而不是減少，人均產出提高

３５％，……即從２２萬美元增至３０萬美元；”“該部為面臨財政危機和改革要求的聯合國樹立了一個榜樣。”

“由於美國欠繳會費，致使聯合國遭受被秘書長德奎利亞爾稱為歷史上最糟糕的財政危機，聯合國秘書處正在嘗試向技術合作促進發展部學習，用更少的錢辦更多的事。”

報道中特別提到，美國代表格萊查（Ｈｅｎｒｙ　Ｂｅｒｎａｒｄ　Ｇｌａｚｅｒ）在開發計劃署理事會的發言中曾指出，技術合作促進發展部的效率提高了，為整個聯合國系統作出了榜樣。

此外，美聯社還就技合部１９８２年以來向發展中國家提供的技術援助的卓越成就作了客觀報道。（見附件七）

畢季龍１９８５年６月離任後，謝啟美於７月接任主持技合部的副秘書長一職。

１９８９年８月，秘書處財政廳釋出了１９８０年至１９９１年技合部每年專案預算、提供援助總值以及行政收支情況的統計（見附件八），是對該部十一年來財政的總回顧，它說明以下事實：１９８１年底，技合部有財政盈餘４１０萬美元；１９８３年和１９８４年，由於聯合國開發計劃署和聯合國人口基金突然砍掉大量已作好預算的援助專案及財政廳讓該部繼續支付不合理負擔，該部連續兩年出現赤字；之後，透過採取措施，自１９８５年起，財政每年有盈餘，至１９８７年，累計盈餘５９０萬美元，從中上繳後備基金３００萬美元；１９８８年累計盈餘７６０萬美元；至１９９１年，除了１９８９年再次上繳後備基金３８０萬美元外，累計盈餘９１０萬美元。換言之，如果加上兩次上繳的後備基金，則技合部的累計盈餘是１５９０萬美元，這是一個可觀的數字。

這份資料清楚地表明，技合部的繼續存在不僅為聯合國會員國的發展事業作出貢獻，對聯合國本身的財政收入也起了積極作用。謝啟美副秘書長１９９１年１月離任前夕，聯合國秘書長德奎利亞爾曾致函對他五年來對技合部的領導表示讚賞，並說，“在這一期間，嚴峻的資源窘迫影響了整個組織，而你的部門卻能持續保持著十分突出的增長記錄和在經濟、社會發展事業方面的成就。無數的男人、女人和兒童因此受益。為此，我謹向你表示感謝。”

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與實權部門的權威人士面對面（5）

２００４年３月人民出版社出版的《聯合國裡的中國人１９４５～２００３》中，謝啟美在他撰寫的《回憶技合部》　一文中說：“葉成壩為解決技術合作部財政問題與聯合國秘書處的工作組進行談判，拒絕了大幅裁員的要求，而且爭取到了在一段時間內免除一些額外負擔，為技合部在財政上的轉變爭取到了寶貴的時間。”

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從容應對職員工會的質疑

聯合國職員工會是一個很有勢力的群眾性組織。它的領導機構由職員選舉產生，職員們每人每年繳納會費。工會做過不少主持正義的事，但也有糾纏不清的時候。我到聯合國不久，曾看到工會搞起院內的遊行示威，頗具聲勢。秘書處內，技合部職員人數僅次於行政與管理事務部，工會勢力很大，很活躍。聯合國職員工會主席弗朗德斯（Ｌｏｗｅｌｌ　Ｆｌａｎｄｅｒｓ，美國籍）就是該部自然資源與能源司水資源處的一名Ｐ－５級職員，他能說會道，活動能力很強，不少行政領導怕他。

為制訂技合部１９８６～１９８７年的兩年期預算，經過先後半年的艱苦談判，我們好不容易爭取到“中央行政”的讓步，達成對該部有利的