第一九二章 夜談（中）

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古人以九州之長為州牧，故州牧權利極大，幾乎統攝一洲的軍事，文化，經濟等所有事務，在某種程度來上，類似於春秋戰國時期周天子下屬的各大諸侯，名義上聽取中央的命令，實際上卻是各自為政，甚至對於某些偏遠地區的州牧，幾乎等同於一個獨立的王國。

所以，在西漢時期開始廢除州牧制度，改為設立刺史之位，刺史便是監察一州百官，沒有了州牧那麼巨大，那麼靈活的權利。

在西漢之後，州牧這一職位廢置無常，偶爾會封出幾個州牧來，但是都沒有再像前朝那樣大規模分封州牧。

至於現在漢靈帝時期，更是連一個州牧都沒有，而且也絲毫沒有封州牧的意思。

畢竟分封州牧，可是影響巨大，對於朝中的四大勢力來說，一個州牧就夠他們頭疼，並且爭論個好幾年了。

就拿劉鑫想要的益州牧打比方，劉鑫如果當上益州牧，那麼益州的官員任命，商品貿易之類的權利都收歸於劉鑫之手，只要劉鑫足夠強硬，那麼四大勢力在益州安排的那些棋子都只能變成閒子，棄子。

因為四大勢力不能再明目張膽的使用這些棋子，否則劉鑫就能夠輕輕鬆鬆的吃掉這些棋子，而他們拿劉鑫真沒有什麼辦法，畢竟有些東西他們也不敢拿上臺面說，除非他們想被剩下的勢力群起而攻之。

所以，州牧一職事關重大，哪怕是一個人煙稀少，被稱為貧瘠之地的交州州牧，都能夠讓四大勢力爭得頭破血流，更別說作為天府之國的益州了。

再說益州。

益州偏居一隅，地形複雜，但人口眾多，經濟發達。

簡單的來說，益州完全有潛力成為一個國中國，只要扼守住幾處進入益州的要道，依據天險而守，益州便可以閉關鎖國，安安穩穩的實行區域自治，大漢對益州這種“鐵王八”，根本無從下手。

所以袁紹與曹操才會覺得，劉鑫想要被封益州牧，簡直是痴人說夢。

先且不說漢靈帝會不會答應，光是那面和心不合的四大勢力都會團結一心，聯名上書否決這個提案。

在聯合起來的四大勢力面前，一個小小的王爺，還真算不了什麼。

袁紹嘆了一口氣，繼續勸說道：“大哥，你也應該知道，當今陛下繼承王爺以來，就沒有再封過一位州牧，而且朝中的各大勢力，在各個地區都安插著自己的屬下門生，就拿我所在的袁家來說，在益州的門生故吏就有上百號人，他們都是袁家在益州權益保障，如果大哥成為了益州牧，那這些人要麼叛變袁家，成為大哥的手下；要麼他們為了袁家的利益與大哥對抗；不論如何，最後的結果都是一樣的，那就是大哥會和袁家出現矛盾衝突。”

“所以同理可證，其他的世家豪門，以及那些宦官，在益州也有著各自的棋子，如果大哥想要成為真正的益州牧，那就必須該打的打，該收的收，到時候大哥你就會與四大勢力全部發生衝突，這可不是什麼好決定啊。”

曹操也跟著點了點頭，開口說道：“大哥，二哥說的很對啊，州牧一職事關重大，現在可沒有那個勢力敢開口提這事，都害怕被群起而攻之，大哥你還是別淌這趟渾水了，當個益州刺史也不錯啊。”

黑暗中，劉鑫雖然看不清曹操與袁紹的樣貌，但是劉鑫知道，曹操與袁紹是真的關心自己。

劉鑫有些感動的說道：“你們說的我都懂，但是這益州牧我勢在必得，而且我也有七成左右的把握拿下益州牧。”

袁紹眼前一亮，有些好奇的問道：“七成？大哥你哪來這麼大的自信？”

劉鑫呵呵一笑，將自己的想法說了出來：“其實很簡單，如今天下各地叛亂起義不斷髮生，而每一場叛亂的鎮壓時間，短則數月，長則數年，大量百姓流離失所，不事生產，地方賦稅十不存一，而要恢復當地的人口經濟，至少得花五年到十年的時間，這對大漢未來的影響極大。”

“而這一切的根本原因是什麼呢？那就是因為一州之長是刺史，而不是州牧。”

“刺史雖然是一州之長，但是刺史真正擁有的權利並不多，不能快速的調集兵馬前去平叛，也不能要求地方撥款撥糧去恢復生產，安穩民心，這些都需要刺史上報朝廷，然後朝廷給出指示才能有所行動，這一來一去，叛亂已經進行了一兩個月了，如果是交州涼州等偏遠地區發生叛亂，光是上報朝廷都要兩三個月了。”

“雖然也有一些刺史很有魄力，敢於先斬後奏，但是沒有朝廷的命令，這些刺史手中可以動用的兵力也是不多，地方郡縣的太守縣令如