番外第36章 君臣共識

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當然，這個廢除還不算地方挑戰中央，因為當時還有一個由頭，那就是東漢初年，漢明帝漢章帝都是試圖走“皇帝本人也該是儒家聖人、意識形態領袖”的路線，有點把政治和意識形態信仰結合以求治國的意味。

一旦皇帝同時成了意識形態領袖，那皇帝就可以繼續推行漢武帝漢宣帝以來一系列“我漢家自當王霸道雜之”的思路，把法家的一些利於集權的思想也都繼續用下去。

只不過，這種路線肯定是“聖不過三代”就完了，而且反噬很嚴重。君主不可能一直都是明君、道德楷模。

漢明帝漢章帝時期靠自律撐下來，第四代漢和帝一旦不自律，從西漢漢宣帝時就被壓制的“儒家賢良文學”就開始反攻倒算了，而且可以利用後來多次幼主在位、幼主無法是道德楷模、身邊有外戚奸邪蠱惑等等理由，把法家的很多集權政策給拔了。

“鹽鐵專賣”為代表的“工商稅歸中央”，就是在打著“清算百年前桑弘羊法家遺毒”的旗號下實現的。

旗幟是反法的旗幟，做的事情卻是為修儒的地方世家截留財政稅源的事情。地方政府獨立運作的最初一步，就是那時候打紮實的。

再往後，安帝的時候縣級人事權淪喪、郡守察舉上來的官員，可以直接指派任命為各縣官，地方上的人事權也進一步淪喪了。

當然，這個淪喪的還只是“郡守自己任命自己下屬的縣令/縣丞/縣尉”的權力，郡守自己的產生，還沒有淪喪，朝廷依然可以委派。

這個權力是到衝質交替之時、桓帝初年，才在部分偏遠地區淪陷的，再後來，一直到靈帝賣官之前，地方太守其實都不是朝廷能完全控制的了，有些地方甚至“自行擁立”太守。

所以，財政、人事任命、地方立法，這些權力其實是在和帝、安帝、桓帝、靈帝，整整八十年的時間裡，逐步被地方蠶食掉的，最後黃巾之亂，只是把最後一張底牌軍事指揮權，也徹底地方化了。

即使張角沒來，散裝的大漢也只差軍權統一這最後一口氣吊著。

其他那幾口氣，分別早在八十年前到二十年前就分批斷氣了。而且給大漢續命的總共就五口氣，基本上是每過一代人、就多斷一口。

劉備此刻跟李素闊別數年、因為“刮目相看”而順勢聊到這個問題，並且心有慼慼焉，當然不是為了單純的掉書袋擺龍門陣了。

而是劉備內心真心升起一股戒懼。

對他而言，讀史要想“鑑於往事，有資於治道”，最有價值的“鑑”，當然就是如何吸取大漢上一次中興時的教訓。

畢竟光武帝曾經中興成功過一次，最後還是隻維持了六十多年、最初三代皇帝的正常統治。第四代皇帝開始的近百年，就是嚴格遵照了“每二十年多斷一口氣”的節奏，眼睜睜看著滅亡的。劉備怎麼能不怕？

他現在再強，能保住子孫後代在經濟、財政、人事方面的集權，依然不被地方侵蝕散裝化嗎？

李素倒是給他設計了一套好制度，而且有了殿興有福的加持，後世人要造反是很難的。但殿興有福也未必能確保一直不亂。

哪怕“每過兩百年打一場內戰、然後他劉備的後世開枝散葉子孫裡再來個最有前途的，繼承祖業重新中興”，那劉備也挺受不了的了，他內心最希望的當然是連這些波折亂局都不要有。

李素的租庸調輸法和工商稅抄引法，把財政割據收回來了；

曾經劉焉時期“廢史立牧”放出去的地方軍權，也透過地方州級長官拆分三使，把軍權割據收回來了；

最後的科舉選官改革，則是把地方擁戴州郡長官、州郡長官再任命縣級下屬的人事割據，收回來了。

現在劉備不擔心怎麼收回來，要擔心的是子孫沒有軍事權威後，能不能一直保住這個“祖宗之法”不被慢慢蠶食。

如果做不到，那就只能指望開國這一代就把變法的事情都做了、儘量做徹底，給子孫留個好一點的攤子。

這是一個最宏大的命題，需要從多個方向綜合努力。