第699章 搜刮得心服口服

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全算下來劉備的佔領區8州（7州1司隸，包括益州滇州拆分）地區，一共53個郡級行政單位（算上交州目前淪陷於林邑侵略者的兩個郡，應該一共是55郡），總共超過四百個縣。

按照這樣配置人才系統，起碼增加一兩百個郡裡面的“正副市局級”官員（相當於正副縣長）、上千名縣局正副職官員、六七千以上的基層小吏。

一個統治一千八百萬人口的政權，為此一次性增加近萬名公務員，基本上每兩千個百姓要多養一個稅務員。

這總人數超過八千人的工商稅務隊伍的總年薪，按照副部一百萬、司局四十到六十萬、郡曹三十萬、縣曹年薪十萬、小吏每年萬錢（稅務局的小吏工資也要高一點，以養廉抑貪），這樣算下來，徵工商稅的直接人力成本一年就四個億了。

再算上最基礎必要的辦公經費、差旅，一年起碼五個億。好在這個體系搭建起來之後，至少多年內是不用再擴建了。

除非漢朝的工業規模成長到目前的幾十倍，導致工商稅務的人不夠用，否則擴編後的公務員都是忙得過來的。

這個過程中，唯一開心的只有文部和吏部兩大系統——因為他們發現至少未來八年三屆的茂才科考試、八屆孝廉和明算等專科考試，考出來的中舉者都不用排隊等授官了。

去年科舉才第一年實施，原本不少世家大族捏著鼻子接受了科舉改革後，總想著說怪話或者反撲。但現在聽說取仕比例提高了、考中後待遇立刻分配，所以也不嘰嘰歪歪了。

“縣工商稅務局”級別的小官吏缺口就近千個，來多少就能吸收多少。

甚至發展到後來，有些孝廉科的人，因為級別不夠當縣稅務局的曹掾，但依然願意放棄做官機會、只去當一個類似於科員的收稅小吏。

也不知道這些傢伙又孝又“廉”、品德那麼“高尚”，為什麼寧可去滿是銅臭的工商稅務當科員！

科舉制的一切矛盾，都至少能因此被掩蓋下去七八年。說不定這七八年裡還能進一步進行更多增加科舉公平性的改革，比如把“每個郡舉子產生渠道”再最佳化一下。

說不定藉著廣泛任命稅務官的皆大歡喜局面氛圍，深化人事改革的阻力也被掩蓋下去了。

……

不過，工商稅務系統的誕生、帶來的對人事改革矛盾的緩解，終究不是一個可以拿到檯面上來說的利好。

劉巴心裡非常清楚，陛下如果因此感激司空，那是陛下的恩德情分。但如果陛下不感激、不把這兩件事兒聯絡起來想，那也是正經的本分。

劉巴作為尚書，不能指望去管理領導的期望值。

所以，站在財部自己的立場上，憑空生出那麼大一筆開支，要是不能立刻看到“增收遠大於開支”，那絕對是說不過去的。

在給吏部和文部報新增編制需求的同時，劉巴這幾天也總算是把目前的新增工商稅基規模大致估算考察了出來。

十一月二十六，李素即將離開長安去雒陽上任之前，最後那場朝會上，討論結束之後，劉巴就拿著稅基估算清單和人員編制增加清單，找到劉備和李素，希望單獨彙報一下。

劉備的態度也是很嘉許：“子初辦事就是利索，新法透過不過五天，居然財部已經把需要增加多少人、明年各項新工商稅品類的產業規模，都估算出來了。”

劉備和李素大致看了一下劉巴算出來的賬目。

先看到支出部分時，劉備果然是驚訝了一下，不過本著信任他還是表面上不動聲色。只有李素是心裡有數，他本來就對徵稅成本有預期。

古代地方政府的主要工作，無非就是司法治安、收稅、人事教育、修繕賑災。

收稅成本基本上佔地方政府固有開支的三成，這也是古代行政效率低的重要掣肘。

“居然還沒收到新工商稅，養官吏就要先花去一年五億錢……不能翻好幾倍賺回來的話，還真不如拿這些錢再去養幾萬軍隊。”劉備心中暗忖。

他繼續往下看收入部分，鹽引預估一年能賣二十幾個億，鐵才賣一個多億。

不過考慮到這兩項本來之前官營時，也有不少利潤，所以增收部分的專賣權費不足以補完五個億的新增徵稅成本。

再往後，所有用水車的水力作坊，無論是用於紡紗還是碾米、鍛造，劉巴都是暫定一座“五馬力”的標準水車，一年收一萬錢的稅、三萬錢的水能使用費，摺合每“馬力”年徵兩千錢稅和六千錢水能費。

當然前面細則裡說過，如果是在天