第693章 袁紹：金身等死，閃現遷墳

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思路並不反對，看來李素這段時間玩歸玩，對國家大事的總方向把握還是不錯的，知道每個階段最重要的任務是什麼。

戰爭即將進入休整停頓，內政和改革確實應該趁著軍事勝利的威望加持趕緊推進。

和平年代變法是很難的，世家大族和商業既得利益階級在和平年代不怕刀把子的威脅，和平年代軍閥的話語權也降低了，改革掣肘太多。

而戰時制度下，每次前方打了個大勝仗，都是後方趁機改革壓制反對的良機。歷史上曹操後期的三大徵，用在了“每次前方勝利後就回朝，殺一批真心忠於漢室的反對派，同時給曹操自己加爵位，蕭何故事、封公爵、封王”，鞏固曹家的天下。

劉備有正統，不需要這麼幹，但他也不該浪費軍事勝利後的威望期。

他以人為本，那就前方每打一個大勝仗滅一個諸侯，趁機推進一項改革好了，把軍事勝利的凝聚力花在這些長遠有益的事情上。

劉備從諫如流地往下問：“那依你之見，建設南陽潁川運河的勞力，該如何徵發？徵發多少？如何補償？如何籌資？”

李素已經想好了答案：“讓這兩年擴軍的新兵兵源來服役搞建設，按照戰時給軍餉和給養，以軍法管理。

去年我軍擴軍了八萬，可機動遠征的主力軍，從三十二萬擴軍到了四十萬。這八萬人其實只是打了沒幾場仗，明年閒下來可以繼續去服工役，帶高額軍餉。

別的閒置下來的部隊也可以抽一部分，保持軍事化管理。

而且，今年殲滅了那麼多袁紹和江東的部隊，可以勞役之後加以改編。民間再繼續加大對南陽郡周邊人口過於稠密、人多田少地區的徵發，正好再湊十萬新軍。

如此，朝廷可以長途遠征的精兵，擴充到五十萬，未來作為一統天下的基礎，相信未來徹底消滅袁、曹的過程中，都不用再擴軍了。

未來數年徵袁曹時再有俘虜，就遣其老弱歸農。精壯者轉為地方衛戍、民兵鄉勇、工程徭役兵。大漢朝未來太平之後，保持五十萬朝廷直屬的精銳常備軍就足夠了，甚至還能逐步轉一部分到二線，到時候視情況再定，要看四夷的威脅強弱而定。”

李素從來不認為一項政治制度在歷史上出現的時間更晚、就一定比出現時間更早的制度有優越性。

適合自己的制度才是最好的。

後世他看到一些歷史網路小說寫手，喜歡為了降低讀者認知成本，就吹噓“後出現的更先進”，但這事兒真不能一概而論。

比如六朝到唐初的府兵制，當然有制度上的先進性，在兵力動員效率和節約國家財政方面，也確實有優勢。

但府兵制對於形成軍閥這個問題上是有弊端的，藩鎮的出現跟府兵制的殘餘也有關係。唐朝人不是不知道這個問題，到唐中期、後期，租庸調和兩稅法等措施緩解財政壓力時，朝廷也試過改募兵制。

宋朝有錢之後，吸取唐朝藩鎮和軍閥教訓，寧可多花錢也要募兵制。

漢朝嚴格來說，中後期一直是有募兵制的，只是因為天下太平、四夷威脅也小，所以常備軍規模不大，募兵制花錢多的缺點也就不明顯。

到漢末四夷威脅大了之後，募兵常備軍規模要簡單倍增，財政一下子就垮了，這才有段熲平涼、一年多花掉桓帝朝廷44個億軍費。

說到底，中國古代是在徵兵和募兵之間反覆橫跳，不存在一種絕對比另一種先進，看朝廷的主要矛盾是軍閥分離傾向還是缺錢。

軍閥分離威脅更大，外敵軍事威脅少，那就用不容易分離但費錢多的募兵。

中央軍事權威很重、皇帝威望高不怕軍閥分離傾向，同時外部環境長期戰事重、要保持的軍隊規模長期維持在高位，那就徵兵府兵省點錢。

李素覺得劉備的統一戰爭沒幾年好打了，而且現在的四夷也比較弱。所以把東漢一貫的募兵現在再去大刀闊斧徹底改掉，也沒必要。

就算未來要搞擴張型改革，也找別的契機再說了。

相比之下，還是想辦法搞錢，把募兵制費錢的麻煩扛過去，就能多一事不如少一事了。

當然了，“改兵制”這個說法，還是可以拿出來提一提，威脅一下目前的政治既得利益階層。

最後你可以虛晃一槍，提了之後不改，再拿出商稅改革擺到她們面前：你們看，陛下都從諫如流，不動桓靈以來的募兵制老辦法了，但是繼續募兵制就要解決軍費問題，所以商稅改革大家還是支援一下吧。

改革不都是靠進兩步