第708章 千年大計，設計為本

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

出現，本來一開始就不是普遍的——養老金制度最早在近代的普魯士出現，一開始就是隻給為國家立過功的退役軍人的。

諸葛瑾現在無非是適用範圍比歷史上要擴大一些，李素敏銳地抓住這一點改革契機，覺得可以形成規範的制度性成法，將來行政有法可依。

李素想到得意之處，忍不住再次打斷諸葛瑾，並且對身邊的戶曹財曹從事吩咐：“子瑜這個辦法不錯，你們要記下來，好好整理形成條例草案，我也好給陛下上書進諫。

比如，明確規定這一條款可以酌情適用於常年為國家服兵役的常備軍人口、以及為國家服徭役參加政府工程達到多少年限以上的，第三部分就是響應國家移民號召開荒拓邊的。

政府不一定要普發這種優惠，可以根據任務的難度、響應人數的多寡，對於特別艱苦的那部分，給出‘提前十年到達免稅退休年紀’甚至是領津貼。”

李素這番高屋建瓴的指示，顯然對於如何利用“市場無形之手”，對政府工程和拓荒殖民等事務進行更精準的“宏觀調控”，有巨大的作用。

可謂是把諸葛瑾摸索出來的實踐經驗，畫上了點睛之筆。

張松、王累等相關參加今天歡迎宴席的幕僚，以及專業對口、最近剛來從基層馬仔做起的孫資、賈逵、楊儀，無不表示回去之後立刻好好研究諸葛尚書的先進經驗事蹟，形成制度化的法條草案。

尤其孫資、賈逵、楊儀這仨沒見識的，透過科舉出仕才一年多，去年都是在做候補郎官、或者是京兆周邊縣的曹官。

現在被李素調來，他們連曹掾都算不上，只是個曹屬，也就是最基層公務員，相當於“首相府辦公廳科員”（張松王累那些好歹是辦公廳裡某個科長或者科室主任）。

他們之前對於司空的辦公風格不瞭解，現在看到司空只是吃個飯、聽取屬下彙報工作，都能隨口幾句話就提綱挈領抽取出施證經驗、形成國家律法草案建議，不由對司空的敏銳欽佩不已。

“別看是在吃吃喝喝，吃吃喝喝當中隨口一句話聽個彙報，都有如此收穫，當真是聖人生而知之。”幾個小科員內心敬仰油然而生。

諸葛瑾也忍不住讚歎：“司空見微知著，舉一反三。屬下不過日常施政，偶有一得，司空竟能如此高屋建瓴，提綱挈領，令人受益良多。”

李素擺擺手：“行了，別謙虛了，子瑜這次的收穫也不小。至少你琢磨出了一條讓從此大漢移民調節人口、拓邊，都效率提高的手段。

移民的關鍵就是移年輕人嘛，老人就該安土重遷在故鄉安享晚年，怕孤獨的，身邊有個一兩個兒子也夠了，沒必要都在身邊。你能想透徹這一層，也算是比舊辦法國、民雙贏。

這次帶來的二十八萬多人，既然人口結構那麼年輕，幾乎沒有老人，那差不多能動員出二十萬勞力，壯勞力至少十幾萬。除了太小的小孩子，其他都是能幹活的。

他們第一年來移民，種地收成未必夠養活全家，到時候朝廷再撥付一些錢糧，讓他們農閒的時候搞點新城建設，賺工錢補貼家用，也是兩全其美。朝廷也不用擔心拿著低廉工價招不到人。”

李素拍板定了調子，也就沒人再對這些問題七嘴八舌，直接安排執行便是。

諸葛瑾等李素說完，虛心求教：“之前聽舍弟信中說，司空籌劃在雒陽周邊，另建新城，疏解民商集中的問題和部分的駐軍，以免將來雒陽的擁堵、民生艱難。

不知眼下可有想好如何選址、如何建設？朝廷和地方如有阻力，外敵如有威脅，又是如何處置的？屬下也想請教，或能吸取經驗，有所裨益。”

李素吃飽了本有些倦怠，既然聊到這些不太正式緊急的問題，他就起身踱步幾圈提提神：

“想法是有些了，選址基本上也有眉目，只是還沒到時機公佈。未來的新城，我打算把提供工商的大部分搬過去。雒陽舊城內主要留百官、配套服務。

甚至科舉文教和配套設施，我都打算單獨挪到城南來，靠近這畢圭苑遺址、未來的貢院。而且要儘量往南靠，少佔用河洛平原的寶貴耕地，造城就該造在比平原農地稍稍高一些的地方，又幹燥，又不佔用灌溉。

原先雒陽主要的負擔還有一項便是駐軍。不過未來我打算建議陛下，把京城的駐軍分成三處駐紮，三成駐在舊城、皇城。三成駐到新城，這樣虎牢關內加起來還有六成京城衛軍。最後四成如果將來收復關東，就駐紮到虎牢關外的汴水敖倉邊。

這樣始終能確保虎牢關內的部隊比關外多，再加