第732章 自古以來蔡伯喈

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是妥善另想一個，地位品秩可以在驃騎將軍和車騎將軍之間。

將來，大將軍依然相當於三軍總司令，驃騎將軍相當於對外用兵的陸軍總司令，新設的則是對外作戰的海軍總司令（包括打海外領地的“海軍陸戰隊”）。後續車騎、衛將軍仍然是治安、衛戍部隊司令。

這事兒還是慢慢跟朝臣商議吧。

……

討論完趙雲之後，太史慈和魏延的升官倒是方便，因為他們都不涉及制度創新。

太史慈由平南將軍升為鎮南將軍，爵位升為牟平侯，食邑三千戶。

魏延由橫野將軍替補太史慈留下的缺，爵位為零陵鄉侯，食邑一千戶，封去荊南。

另外，當初擔任交州布政使的魯肅，因為建設海船，提供前期後勤準備，功勞也很重要，雖然直接軍功不多，魯肅還是被加封到了四千戶。

將領封好之後，反而是那些文官的安置和調動，出現了一些小小的麻煩——按說林邑、占城這些地方或光復、或拓為大漢新增領土後，總該往當地派官員，而且官員的級別也不低。

哪怕是羈縻統治，過去的官也算是太守級別，所以官場資歷淺地位低的人去不了。可是在內地能做到太守的，哪怕去交州北部地區當太守，都覺得屈才了，煙瘴之地是流放罪官的，更何況誰肯長期去日南郡、占城郡做官呢？

這就導致流放到那麼遠地方做太守的人，只能選年輕官小的，比如內地只能當個縣令的，放到占城就能當個太守，那才有希望。

另外，占城和日南距離大漢原先的固有疆土太遠，要高效聯絡只能靠航海。如今的行政區劃設定，如果讓他們還日常行政要到南海郡請示，肯定會尾大不掉耽誤事兒。

如何拆分行政區劃、既能提高行政效率、加強統治，又不至於導致偏遠新徵服地區出現新的分離傾向，這些都是要慎重考慮的。

歷史上。孫吳在末期、季漢被司馬昭攻滅之後，因為陷入與從益州順紅河東下的晉軍爭奪交州的戰爭，導致紅河下游的交趾郡和更南邊的地區，被晉提前奪走。

孫吳為了防止交州剩餘地區連鎖反應歸晉，才不得不在季漢滅亡後的次年（264），進行了“交廣分州”。

從此華夏大地才正式從十四州進一步增加到十五州，“廣州”這個地名才第一次出現在歷史上。

現在劉備雖然是形勢一片大好，但交州轄區過於狹長，從後世的潮汕地區一直蔓延到瀾滄水河口，足足六千里長度的海岸線，依然靠一個州來治理太難了。

不過，劉備肯定不能按歷史上孫吳那樣“交廣分州”，那樣會導致交趾地區也就是後世越南的紅河三角洲地區產生分離傾向，孫吳那是不得已而為之。

所以，劉備覺得可以把紅河三角洲依然留在“廣州”之內，紅河三角洲再往下，狹長的數千裡海濱丘陵，九真、日南這些，外加瀾滄水三角洲的占城，各自設郡羈縻。

當然，不一定要再把這些郡併為新的交州，否則也會導致南越地區形成新的地方認同、分離傾向。

暫時可以只是幾個郡各自治理、然後上面設定一個類似於“南中都督府/庲降都督府”一樣的臨時性機構，先治理那麼十年二十年的，拖過一代人的時間。等形勢有所好轉、民族認同建立起來了，再把新的交州設定到那裡去，形成州級行政機構。

“沒有人肯去那麼偏遠的地方當太守啊，日南郡和九真郡還好，倒是當年那些宦官狗賊歪打正著做了點好事，把竇武陳蕃的後人流放到日南，現在正好讓他們兩家的後裔分別當日南、九真太守。

最遠的占城太守，莫非只能給這個剛剛跟著子龍子敬立了功的步騭？那麼年輕，原先連縣令都不是，按說以這次的嚮導和安撫夷務的功勞，最多也就是個內地的大縣縣令，居然能放到占城去當太守了……罷了，或許也只能如此。”

劉備覺得整合新領土的事兒千頭萬緒，李素給他的那兩道表章還是不夠用。

劉備從來沒有如此迫切地覺得自己需要一套可以形成制度的、消化對外擴張新領地的辦法。

這不僅是交州這邊要用，很快幷州北部的關外地區也會用到——雲長已經帶著孔明北伐呂布了，太原郡的問題還好說，可呂布後續必然會突圍逃出關外。

等關羽追到盛樂（大同），追到其他關外草原，要建立大漢對草原的新統治秩序呢？

雖然這個問題看似無解，只能是按照舊制度照章辦理，但劉備對李素有信心，他總覺得哪怕前人沒解決過的問