第96部分

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憲法，俾舉國有所遵循。憲法未定以前，一切設施，得以民國元年公佈之《約法》為標準，但此項《約法》條文，確有未閤中國國情及今日之現狀者，自應先將適用各條款提出宣佈，足資援引。餘再斟修改，務劑其平，庶可便得推行，別無障礙。要之憲法結構，此其權輿，立國大經，不可忽略。（四）經濟之問題也，目前財政艱窘，帑藏空虛，竭澤而漁，朝不謀夕。益以此次事變，所耗尤多。刻雖協議和平，軍費初未少減。以上各項籌備，未可刻日程功。滇、黔兩省，罹此兵災，又須辦理善後，在在需款，亟宜預圖。當由中央將年來收支情形，列白宣佈，應辦善後之滇、黔二省，亦宣告需用實數，準備始易著手。先將國內不急之務，悉予罷除，設法勻撥，萬一不敷挹注，再行藉助外資，但應指定用途，他事不許挪濟。以後制定預算，務求力除浮濫，切實整理。冀可培復元氣，免至速禍坐亡。（五）軍隊之問題也，現在協議伊始，中央派赴川、湘各處軍隊，業已奉令停戰。滇、黔各省，亦當嚴行約束，靜待磋商，不得違約破壞。一俟大局解決，其原有各軍，悉調回舊日駐防地點。自滇事起後，各方面添招兵隊，均一律資遣取消，只紓財力。此後中央與各省軍隊，當按次編號，統屬之陸軍部，聯為一體，不分畛域。至實行徵兵制度，尚須體察情形，應歸參陸兩部，通盤籌劃，酌量辦理。（六）官吏之問題也，凡民國時期內任命保用之各軍政官吏，及為民國服務之人，資格應一律存在。四省之將軍、巡按使，均當仍舊任職。一切官制官規，亦宜暫守規章，以免紛亂。其中如有應行變通事宜，俟國會成立再議。此外閒散軍官與夫留學回國，或在本國畢業，尚未任有職務之學生，應由政府另定安置選用辦法，冀得真才，而資臂助。（七）禍首之問題也，帝制發起，由於楊度等數人，當其集會之初，無非妄逞學說，驚人耳目，謬論流傳，遂滋淆惑。浸至釀成事端，逼開戰禍，斫傷國脈，塗炭生靈，罪積邱山，擢髮難數。惟此時危機日迫，宜以挽救為先，即將若輩斬諸市朝，初無裨於毫髮。應先削除國籍，屏不與齒。候國會成立後，再行宣佈罪狀，依法判決，以肅國紀，而快人心。（八）黨人之問題也，民國肇建以來，黨派紛紜，原因複雜。其熱心國事以微嫌引去者，固不乏人。而專持私見，主張破壞，以遂其慾望者，亦多標揭黨幟，溷雜其中。事實可稽，難為曲諱。應由政府審查原案，判別是非，諮送國會討論。俟得同意，然後宣告大赦，方免牴觸法律，貽禍將來。以上所列各條，略具梗概，國璋審時度勢，務策萬全，欲況固未來之國基，尤應維持今日之現狀，又必出以鄭重。本法律以相斡旋，不至騰笑友邦目為泛論，調停建議，舍此莫由。諸公偉畫藎謨，必能益我智慮，務希斟酌盡善，免貽掛漏之譏。如以此項條件為可行，盼於魚日以前賜復，即由敝處主稿聯銜，分電滇、黔各省，並達中央。特電奉商，佇盼賜復！馮國璋。東。”

這是馮用個人名義提出的八項條件。關於總統和國會問題，由於馮自己要做總統，乃首先反對黎元洪以副總統資格繼任大總統，這個意見和護國軍方面完全對立。馮同意讓袁為過渡時期的總統，等待召集新國會產生新總統。至於在新國會中則反對有國民黨分子參加，這也是和護國軍意見對立的。還有《約法》問題，他既要廢止袁所欽定的新《約法》，又不願恢復舊《約法》。對於帝制禍首和國民黨人問題，馮既要敷衍護國軍而不得不犧牲少數無權無勢的帝制派，又要顧全北洋軍閥的意見。因此馮這八條，仍然是東拼西湊，雜亂無章的主張。除了符合馮個人願望和目的而外，可說根本不能得到多數人同情的條件。

馮這份“東電”發出後，立刻招致了各方面的反對，就連北洋軍系也發生很大的反感。馮在反對袁稱帝時，甚獲各方好感，迄這份東電公佈後，全國輿論都攻擊他，痛罵他是袁世凱第二。旅滬廿二省知名人士，由唐紹儀領銜，包括湖南的譚延輳А⒑�鋇奶闌��⑺拇ǖ暮�耙痢⒔�盞奶莆鬧巍⒎釤斕奈餼板ァ⒔�韉吶沓掏頡⒅繃サ墓戎有恪⒃頗系惱乓��⒐鬮韉惱牌溟B等13971人發表通電，對馮所提的八個條件痛加駁斥。而張勳則對懲辦禍首一條極為不滿。湯薌銘則反對清室授權一條。這一來使馮大為掃興，有騎虎難下之苦。

5月5日馮到了蚌埠邀同倪嗣沖一同到徐州訪張勳，商定由馮國璋、張勳、倪嗣沖三人聯名發起召集南京會議，電請未獨立各省派遣代表參加。電雲：

“賡密。國璋、嗣衝於本日到徐，與勳晤商，拍發各省通電一件。其文曰：川邊開戰以來，今已數月，雖迭經提出和議，顧以各省意見未能融