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八月底出京回粵。第二年慈禧殺太監寇良才，杖責珍、瑾二妃，太后和光緒之間的關係勢成水火，變法維新是完全談不到了。
光緒廿三年（1897年）冬天，德人強佔膠州，康有為又趕到北京上了一個很長的奏章，陳說國際形勢和當前中國處境，提出幾個要點：（一）實行君主立憲。（二）整頓吏治與財政。（三）實行新式教育政策。（四）興辦社會福利。（五）振興工商事業。（六）聽任疆臣各自變法。（七）仿效俄法日以定國是。這篇洋洋大文不僅傳遍北京，連上海的報紙也刊載出來了。
由於上述這篇奏章震動了朝廷上下，光緒本想召見康，但奕訢說：“本朝成例四品以下官吏不能召見”，於是乃改為大臣代表皇帝傳康到總理各國事務衙門談話。
光緒廿四年（1898年）正月初三日下午三點鐘，康有為和當時清廷著名大臣李鴻章、翁同龢、榮祿、廖壽恆（刑部尚書）、張蔭桓（戶部左侍郎）等會見，地點是在總理衙門西花廳。這是一幕精采的辯論會。榮祿說：“祖宗之法不能變”。康有為答：“祖宗之法是為了治理祖宗的土地，如今祖宗的土地都不能守，則還守什麼祖宗之法？舉例來說：現在談話的總理各國事務衙門，也不是祖宗時候就有的，因時制宜是適應需要。”他的回答駁倒了榮祿。廖壽恆問：“變法如何著手？”康有為答：“應從改革法律官制入手。”李鴻章問：“那麼六部可以盡撤，則例�
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