第69部分

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，純系在德國政府監督權之下公產性質之德國會社，其實體上與租借地為一體的延長。（二）鐵路本身為運用上絕對不可劃分之物，決不能以德國經營之鐵路以其在中立地帶濰縣以西之故得改變其性質。日本開戰之目的，不僅攻擊膠州灣，並擬進而根絕德國在東方經營之根據地。（三）交戰區域之劃定和山東鐵路問題是各別的，不能混而為一。總而言之，日軍的目的，至少是藉此要吞併山東半島。

德軍的根據地是青島，日軍發動攻擊後，揚言六個小時之內可以攻下青島。青島的德國守軍只有6000人，德皇威廉電令他們死守青島，戰至最後一人。德國的膠州總督華德克也公開宣稱日軍如果來攻青島，將會遭到堅強的抵抗，至少要花4萬人的代價，才能攻佔青島。

自從清帝退位後，大批清皇族、王公、大臣和遺老，都遷到青島做寓公，現在只好灑淚告別青島，遺老如周馥、呂海寰、勞乃宣等也離開青島，只有宗社黨首領恭親王溥偉仍留下來。

日軍於11月7日攻下青島，德軍有2300餘人被俘，事前德國守軍接有德皇的令電，叫他們不必死守。11月14日，膠州總督華德克被解往日本東京本願寺監禁，這一天恰恰是德國佔領青島的17週年。

日軍攻下青島後，袁政府乃請日軍自山東半島撤退到膠州灣租借地，可是日本政府則不加理會。袁又分別照會英日兩國政府，宣告撤銷前所劃定的交戰區域，請撤退前此佔領山東半島的各地軍隊。日本政府不但仍然不理，且在山東已佔領的各縣設立民政署，架設軍用電線，驅逐青島海關人員，完全把山東當作戰利品。

六十五、日本提出廿一條

民國4年1月間，中國照會日本要求撤退駐留山東的軍隊，日本根本不理，更在1月18日以交還青島及撤退山東戍兵為詞，附列交換條件和覺書等，向袁政府要求秘密談判。

原來在日軍攻下青島後，日本外相加藤高明電召日本駐華公使日置益回國商討對華的新策略。這是民國3年11月間的事。12月末日置益返回北京任所，藉口回任，請求和袁面談。1月18日，他向袁當面投遞了一個檔案，他說：“日本政府向大總統表示誠意，希望中日懸案能夠早日解決。同時如果中國方面有誠意，也表示是大總統向日本表示善意的一個良好機會，中日懸案解決，則日本政府願給大總統更多和更大的幫忙。日本政府鄭重希望大總統一點，就是在這次商談中，請貴國嚴守秘密。”

這個檔案的內容分為二項：一是條款，預備以條約的形式訂立；一是覺書（中國方面稱為勸告書），準備以提文方式成立。

袁把條文略略翻了一翻，就說：“請貴公使去找外交部商談”。

國際間的交涉，在第二次世界大戰後，外交活動已不拘泥於形式了，可是在第一次世界大戰前後，外交談判還是很保守的，一個國家的公使，要求和駐在國進行外交談判，只能透過駐在國的外交部，如果直接去找駐在國的皇帝或總統，在當時是極不合理，極沒有禮貌的事。日本竟命令駐華公使當面向袁遞交秘密條件的文書，實在是當時國際外交史上空前未有的舉動。

世間事，越想秘密，越易洩漏。日本向中國要求秘密談判的訊息，在中國各報都刊登了出來，外國報紙的駐京訪員也紛紛撰寫長電回國。美、俄、英三國乃電令各該國駐日公使向日本外務部要求，希望獲知中日秘密談判的內容，尤其是日方的條款。日本經不住國際壓力，乃將其中較為普通的十一款以正式文書通知各國。

這十一項條款，就是前面所說的部分條款，這些部分內容，在國際法上還說得過去。另一部分是覺書，這部分包含了許多不能見人的東西，這覺書部分日方並沒有告訴各國。

日本利用覺書方法對中國交涉已使用過多次，不久前，當國民黨二次革命失敗，張勳攻入南京後，傷害日兵事件發生時，日本向中國交涉，除提出各款外，另具一覺書勸告中國政府免去張勳職務。由於一個外國政府竟干涉另一國家用人之權，是有害中國主權的，所以不能列入條款中，遂以覺書方式出之。其實覺書與條約，在國際法上約束力完全相同。

這次日本向袁提出要求，條約方面比較輕，覺書部分極為嚴重。

袁當日置益向其提出時始終未翻閱廿一條內容，一再表示這是外交部的事，不便直接干涉。可是日置益堅持請袁先親閱一下。袁待日使辭出後翻開文書一看，大為震動，下午4時電召甫由瑞士返國、下榻迎賓館的陸徵祥來商。陸抵總統府時，袁正和國務卿徐世昌密談，一