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章中談到的是和目前所議的伐陳風馬牛不相及的一件事:移民。
只因東都轄下的關東諸州府地少人稠,加之在近一年來朝廷推行的大索貌閱過程中,經過重新登記造冊,增加的編民數量幾乎佔到了大隋境內的三成左右。如依照高穎先前所獻輸籍之法列下的章程,朝廷須按人丁百畝的數目給授這多達二十多萬新增加的丁壯田畝,供其耕種,但是,關東諸州府面臨的形勢是,當地的世家豪右霸佔著約九成的田畝,可供朝廷給授新增丁壯的荒地極其有限,這就給出鎮東都的太子楊勇帶來了一個難題:一旦朝廷不能拿出足夠數目的荒地(或稱之為無主之地)授予二十多萬新增出來的丁壯,那麼在客觀上這多達二十多萬丁壯(連同他們的家小,遠不止二十多萬)就將成為無地可依,無地可種的浮民,浮民一多,民間難免產生動盪。
基於這種情況下,楊勇才上章,請求朝廷准許將關東新增加的這二十多萬丁壯連同他們的妻兒家小一併遷往關內、西北人煙稀少之地,以解決無田可授的難題。
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