二零二章 有條不紊

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“五百四十萬丁口，最便於安置的是朱仙鎮俘獲的二十萬經過甄選之後的流賊附從。餘下五百二十萬，有三十萬戶一百八十萬人是當初闖賊入開封時，周邊縣鎮逃入開封的百姓，這一批百姓的安置，若按照主公的意思來辦，還有些困難的地方。”

鄭允芝端坐上首，聞言微微點頭：“在闖賊流竄開封時逃入開封城的百姓，大抵都想回原籍。”

“大人英明。”下首之人道：“這與主公均衡安置的意圖相悖。如果任憑這批百姓返回原籍，有的地方必定人多，有的地方必定人少，很難做到均衡安置。而土地的開發程度，與人口息息相關。人口分佈均衡，土地的開發效率才能達到最高，人口不均衡，效率低且開發亦不均衡。”

“採取強制措施。”鄭允芝擺了擺手：“人均二十畝地，還有什麼不滿意的？非得回原籍，爭搶那幾畝薄地？動之以情，曉之以理，威之以武，這事不難辦。”

“是，大人。”

又道：“餘下六十五萬戶三百四十萬丁口，皆是原本的開封居民。其中務農的只佔二十五萬戶一百二十萬人，剩下的四十萬戶二百二十萬人皆非農戶。大多數不願意務農於地，從事工匠、腳伕、商販及大戶人家小廝、家丁、丫鬟等等。其比重太大，不利於現階段開封的民生恢復。”

鄭允芝道：“百廢待興，而以農為本。農事不興，一切都是鏡花水月。五百四十萬口，有二百二十萬不務農，便是三百二十萬人養二百二十萬人，負擔太大。要把這個數字降低到一百萬。當前非朱明鼎盛時候，而河南入主公之手，亦與各地割裂，無法做到互補，只有進行內部的行業調整，才能確保萬無一失。”

說到這裡，鄭允芝思忖片刻，道：“先做前面兩部分丁口的安置，非務農丁口，則以利誘之。他們不是不願意種地而更願意做工麼？那就僱傭他們耕作，給薪俸便是。先把土地耕作出來，再徐徐圖之。”

道：“只要他們下了地，一切都好說。”

鄭允芝目中精光閃爍。

“是，大人。”

揮退人戶司和農事司的官員，商事司司事劉一黔又走了進來。

“大人。”

鄭允芝擺了擺手：“坐。”

州牧衙門下五個司，人戶、農事兩司暫無司事，鄭允芝代管。商事司、墨事司和稅務司則有司事，商事司的司事正是劉一黔。

“稟大人，商會重組之事，已告落定。”劉一黔道。

商會重組，是鄭允芝下達的一個政令。商會的存在，有其弊端——比如原本開封的各個商行，其存在甚至對嬴翌的統治造成阻礙。但商會也有其存在的必要性。

其對官方在宏觀經濟方面的調控，有很強的輔助作用。比如平抑物價。

並且能夠有序的整合各行各業的資源，只要監管得當，摒除危害，可以極大的提升商事效率。

更重要的是，在稅務方面，能給予極大的便利。

沒有商會，各行各業太過散亂，收稅都不方便。有商會轄制各行各業，則能透過商會蒐集商戶的資訊資料，以達到稅務便利的目的。

此番重組商會，是在官方的指導下，組建一個跨行業的唯一性的商業組織。根據行業的不同，在商會下設立分會，分會以分會會長為首。每個分會的分會長，都將作為商會的一員執事而存在，向官方指派的商會總會長負責。

暫時而言，商會的總會長，由商事司司事劉一黔兼任。

在多個行業之中，糧食、鹽、鐵、銅、金、銀將全部收歸官有。由商事司直接任命、指派、招募人員經營。其他的行業，分會長則由該行業的商戶共同推舉而來。

劉一黔這段時間一直在忙著此事，眼下終於告成。

鄭允芝又挑選了一些問題，問詢過後再無疑慮，道：“商會存在的意義，是為了方便對民間商業行為的調控及稅務便利，你作為商事司司事、商會的總會長，對商會的監管，務必不能馬虎。”

劉一黔道：“請大人放心。”

鄭允芝頷首：“此外，商會的行事準則，你們商事司先合計著拿出一些章程暫時用著，等御法衙門對商事立法完畢之後，再按照律法行事。”

“是。”

揮退劉一黔，稅務司趙懷準又進來了。

“大人。”

鄭允芝見他，不免笑道：“寒山兄請坐。”

趙懷準是鄭允芝同年，曾有交情，由是不必那麼嚴肅。

趙懷準笑道：“大人如