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拂雲祠所在地，今內蒙古包頭市西南。東受降城在今內蒙古托克托，西受降城在今內蒙古烏拉特中後聯合旗西南，各距中受降城四百里。又在中受降城東北的牛頭朝那山（在今內蒙古固陽東）以北設定烽堠一千八百所，時刻警惕地監視突厥的動向，及時傳遞訊息。
西受降城，簡稱西城，796年後分隸屬於天德軍。西城坐落在今內蒙古石蘭計狼山山口南，黃河北岸渡口，控扼南北交通要衝，在三受降城中軍事地位至為重要。建城伊始，安北都護府就自河西走廊的西安城遷入此城。
西城幾十年前曾因黃河改道而受侵蝕，不過在於琄上任之後。又請拔錢糧將西城修復。於琄到任之後。修復西受降城。並且奏請重開西城邊市，與草原胡人絹馬互市。由於新開了互市，西城重又繁華起來。
到眼下，西城有人口超過五萬人，其中天德軍兵額七千，另有戰馬兩千。
西受降城為兩重層關，外城之內還有一座內城，當地人稱之為大城、小城。
此時小城中的都防禦使衙。已經剛剛換上了天德軍節度使衙的牌子，天子從長安賜下的雙旌雙節也已經與聖旨一起送到，此時節度使衙前樹立六纛，連舊衙門都重新擴建過，以符合節帥府的地位。
天德軍主將於琄防禦使升格成節度使，而且天德軍的兵額也增加了三千，眼下天德軍擁有一萬兵額。這些天，天德軍正樹立招兵大旗，正不斷招募新兵。
帥府節堂內，於琄正剛剛收到了門生李璟送來的書信。
自從登州前來天德軍赴任之後。於琄與李璟並沒有疏遠多少。李璟這個門生還是讓於琄很滿意的，平時不但書信不斷。而且禮物更不少。不但逢年過節
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