283章 治國之道（一）

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龐德公頗為不解，問道：“如此不正是歷史的進步嗎？”

“然而物極必反，凡事欲速而不達，事物及社會之發展變化俱有漸變的過程。廢除了分封制固然有效地防止上層的自立割據，但徹底的郡縣制卻為下層的獨立叛亂提供了溫床。大家試想，如果始皇採用分封制，或者部分地採用分封制，地方駐紮有中央軍，秦帝國絕不會迅速滅亡。當陳勝、吳廣起義時，各地諸侯便會前來勤王，協助朝廷剿滅。”劉禪道。

“秦帝國擁有雄兵百萬，勢力無比強大，如何撲滅不了農民起義？”趙雲疑惑道。

劉禪笑道：“四叔所言極是，橫掃天下的秦帝國軍隊確實兵力雄厚，所向無敵。但是北漠部署了數十萬大軍用於防備匈奴，南方趙佗也帶走了數十萬，中央軍機動部隊所剩不多，地方又沒有中央駐軍。因為沒有分封諸侯，只能依靠帝國中央軍隊進行鎮壓，四處奔波，往來鎮壓。但帝國地域遼闊，交通不便，各地起義烽煙四起，此起彼伏，防不勝防。帝國軍隊疲於奔命，顧此失彼，狼狽不堪，士氣低落，戰鬥力十分有限，最終釀成了惡果。”

趙雲點了點頭，又問道：“除此以外，六國的舊勢力在滅秦中功不可沒。”

劉禪道：“然也。秦帝國的建立並不僅僅是改朝換代，而是一場徹底的社會和制度的革命，革的是那些在六國世代享受‘世卿世祿’封建王公貴族的命。但是，秦始皇雖然廢除了封建貴族這一特殊階層，卻沒有從肉體上徹底消滅他們。故而，秦帝國建立後，以項羽為代表失去特權的六國餘孽，無時無刻不想著反撲。為奪回固有利益，他們便借陳勝、吳廣起義之勢，沉渣泛浮，死灰復燃，群雄並起。最要命的是，各郡守縣官在當時輿論的宣傳影響下，在起義者的誘惑和鼓動之下，各懷鬼胎，倒戈相向，帶領地方郡縣之武力，直接參加了推翻帝國的行動。於是牆倒眾人推，社會的發展在其慣性的作用下，摧毀了秦帝國。”

黃承彥臉色凝重，道：“故而，高祖吸取秦亡教訓，選擇性繼承和吸收了之秦帝國之精華，確保了中央皇權高度統一集中之的基礎上，實行了以郡縣制為主，以封建制為輔之制度，使郡國雜處，以相牽制，既維護了中央集權，又保持了國家的統一。採取了無為而治的黃老之術，實行了寬刑、輕徭、薄賦的休養生息和以農為先的政策政策，復員軍人，授以爵位，釋放奴俾，招回流民，獎勵農耕、桑蠶，減租減息，保養民力，增殖人口，恢復和發展了經濟，迅速穩定了漢初統治局面。”

龐德公點頭道：“承彥說得極對。但高祖當初的封建制也有較大的弊端，一是首開因親而王。他當初分封了八個異姓諸侯王，他們分別是趙王張耳、長沙王吳芮、淮南王英布、燕王臧荼、韓王信、楚王韓信、梁王彭越、燕王盧綰。這八人中張耳、吳芮、英布、臧荼在項羽時代就已經取得了諸侯王的身份，盧綰、韓王信、韓信、彭越這四人是劉邦首封的。這些異姓諸侯王中韓王信出身為韓國王族，張耳、吳芮來自官僚階層，其餘五人皆是平民，因軍功而王。本來按功受賞的話，無大功的盧綰是不可能裂土封王的，但高祖因盧綰乃同鄉發小，便不顧其他元老功臣的不滿封盧綰為燕王。盧綰是封王原則由‘因功而封’到‘因親而封’的轉變，將‘公天下’徹底變成‘家天下’的開端。為了控制領土，高祖封了一些子侄為王，加深了無功封王、有功封侯和有功群體的矛盾。”?

“二是諸侯王國權力太大。擁有獨立官僚、軍隊系統和數量較多的軍隊，可以徵收賦稅、鑄幣、發展經濟的權力。由於中央對諸侯王約束偏弱，致使王國勢力膨脹發展，文景時期出現了尾大不掉的局面，最後導致七國之亂。”

“三是封國大小不均。高祖所封立的九個同姓王，其中吳、楚、齊三國即分天下半。吳王三郡五十三城；楚王三郡三十六縣；齊王六郡七十二城。為日後封國政治、經濟發展的不平衡留下了無窮隱患。”

“各大諸侯王也都跨州連郡，各霸一方，自設官吏，自領軍隊，享有封國以內行政、經濟、軍事及司法全權，儼然是一個個國中之國，形成半獨立局面。”

黃承彥目視劉禪，似笑非笑道：“公嗣，假使有一天汝父一統天下，你繼位後該如何去做呢？”

劉禪沉思了一下，抬頭朗聲道：“以史為鑑，吸取秦漢之精華，棄其糟粕。實行依法治國，廣泛徵求民意，邀請地方代表、百家諸子、行業英才，集天下英才精英，集思廣益，制定一部帝國憲法，把分封制度、郡縣制度、中央與地方的權力制度、百家諸子互商共治、各行各業的發展、