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煜得知後拍著案几遣衛士前往捉拿這些不長眼的官吏，併發文警醒各州縣官吏為官之道，督促其在此春耕的重要時刻鼓勵百姓開荒播種，有任何難處需上報都護府，合理的都護府予以解決。
尤其是湄沱湖與黑水兩都督府的首輪開荒耕種，更為李煜所看重。
兩都督府所轄之地皆為三江平原的一部分，是全球三大黑土區之一，有著大片肥沃的黑土地。這裡雖然緯度較高，年均氣溫只有1c-4c，但夏季溫暖，最熱月平均氣溫在22c以上，雨熱同季，適於農業(尤其是優質水稻和高油大豆)的生長，是後世Z國的北大倉、優質商品糧基地。
百姓開荒耕種所需的各種農具由當地官府分發到戶，李煜還準備了耕種所需的糧種免費送給百姓。除了小麥外，還有適合高緯地區種植，耐寒、耐旱的燕麥、大麥、黑麥、黍、菽（大豆）種子。因此地還適合優質水稻生長，特派人從南方尋來高產水稻種子，遷來五百戶種稻好手分散安置於兩都督府，分配的土地也是臨河的優質土壤。
李煜對兩都督府可謂寄予厚望，希望在未來數年內將南起海灣的率賓縣，沿烏蘇里江北至黑水勃利城的千里沃野打造成不輸河西走廊富庶產糧區，為將來向東北內陸擴充套件提供源源不斷的糧響。
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