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人任職的建安、遼東、新城、北扶余州四都督府下二十縣,李煜並沒有給他們提供種子、農具和耕牛。
其一是,這些州縣當地百姓受戰亂影響結束的早,生產破壞並不大。高句麗剛滅亡,薛仁貴任都護時,還在這些地區組織過恢復生產。東柵州都督府在唐滅高句麗戰爭中並沒波及,只在去年經歷過一次高定問叛亂,還很快被陽玄其平定。
其二是,李煜的錢財也不是那麼足,還有好幾個吸金大戶,若全部照顧到跟本就不現實。
所以李煜所提供種子、農具和耕牛主要偏向新移入安東的移民,他們原本就是災民,到安東一無所有。到安東頭一年秋收前,基本靠都護府養活。
其次才是照顧原著民中家貧缺農具、種子和耕牛的戶口。
受戰爭破壞較大的鴨綠水南和哥勿州都督府,李煜還令當地官府招納流亡百姓開墾荒地,重新編輯為民,用以削弱當地殘存的叛亂高句麗遺民實力。
不論招納流亡百姓開墾荒地,還是移民。
李煜的土地政策是不論安東的原住民還是新來的移民,所開荒的土地耕種滿三年就可以在官府辦理田契為自己所有,前三年則免稅。
發給百姓的耕牛、羊也是以貸款的形式貸給百姓,按期返款,分三年,每年秋收後為嘗返日期。
李煜看完賬本嚴肅道:“三四月乃是安東春耕的關鍵時期,各地開荒播種弄好了,明年都護府也就可以節省一大筆錢糧開銷。大樸、三郞,這段時間可得把下面盯緊了。”
“殿下請放心,吾與李長史定不負殿下所望!”
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