第75部分

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院到時候，已近頗有名氣的卡維希爾，就曾公開多次表達他的政治主張；拜占庭帝國已經維持了一百多年的“特瑪”軍區制，根本就是帝國國力哀弱，日漸沒落的最大禍源！！

拜占庭帝國人口是奧丁的十倍，土地是奧丁的三倍，卻在百年來和奧丁人的較量之中處於劣勢，特瑪軍區制根本就是最大的根源！正是這種落後而腐朽的軍區制將完整的帝國分割成無數個個體，使得帝國在每次遇到為難到時候都無法集中全部的國力抗衡外敵，同時分割的軍區造成的巨大的國力的重複消耗浪費

這樣的一個主張，當年就激怒了勢力雄厚的軍方。特瑪軍制，是拜占庭帝國在一百年前形成的一種特殊的軍事行政制度。當時的帝國不幸陷入一場內部叛亂內戰之中，而趁著拜占庭帝國的虛弱，周圍虎視眈眈的強敵奧丁以及東方的遊牧民族趁機入侵，帝國一度面臨著分崩離析的絕境。

而當時的帝國皇帝，為了應對這一危機，設定了一種全新的半軍事化的行政制度，在這一制度下，拜占庭帝國的國土，除了帝國奧斯吉利亞為中心的一部分國土繼續被皇帝直轄之外，在其他的地區設立數十個軍區，特瑪一詞的本意是軍隊的駐紮地，在每一個軍區設立最高行政官職為總督，總督由軍方將領擔任。原則上，每一個軍區內實行農兵制，也就是政丨府提供一部分土地招納一些農民進行耕種，而這些被招納的農民可以得到土地收穫的一部分，同時也需要行兵役，平時耕種，閒時進行一些軍事化訓練，一旦面臨戰爭就應徵入伍。

當時的觀點認為：只要農兵們的生活有所保障，戰時的動員和統帥都會十分容易；並且，為保衛家園抵抗外來入侵者而戰計程車兵們普遍士氣高昂，而國家對他們薪餉的負擔也可以減少至最低限度。事實證明，這個觀點本身是沒錯的；咳問題是，這樣的制度同樣具備著很多無法避免的先天缺陷！

註定的這樣的農兵制只能在危機的時候臨時使用，而根本無法作為長久的國家立國之策。卡維希爾年輕的時候曾經表觀點，將這一制度貶低得體無完膚。這位帝國的智者認為，先，這樣的制度只能成為在面對危機的時候的一種優秀的應急策略。

擁有土地的農兵雖然在面對外來入侵者，保護自己家園的時候會士氣高昂，但是半農半兵的本質，卻使得這些農兵無法脫離農民的本質特性：戀土！他們無法離開本土作戰！他們固然在包圍家園的時候動力十足，可一旦需要這樣的軍隊進行出征的話，往往就士氣低落。一言蔽之，這樣的農兵根本就無法承擔一個國家國防軍的職責！

第二個弱點便是浪費！這樣的農兵制只能在抵抗外敵入侵的時候揮作用，也就是說，當敵人打到家門裡來了，保衛防禦的時候才會揮出農兵的最大戰鬥力。可戰爭，不可能僅僅只有防禦戰！正因為如此，帝國還必須建立一支真正的職業軍隊作為帝國的常備機動戰鬥力。而這樣的軍隊建設造成的大量的資源重複浪費。

第三個無法調和的矛盾就是土地！拜占庭帝國進行的是分封的封建體質，本質上，皇室是最大的貴族，而下面擁有一個以皇室為中心的貴族階層。每一個新貴族的產生都需要分封新的土地。而只有當在一個家族譜系完全斷絕之後，帝國才有權利將其土地收歸國有

可新貴族產生的度永遠比老貴族滅絕要快的多，也多得多！帝國雖然土地遼闊，可畢竟土地的總量依然是有限的。一共就那麼多土地，要不停的分給新生的貴族階層，同時還有大批的土地被軍區劃為農兵的專用耕地，越來越多的土地需求，就形成了不可調和的矛盾。

第四個無法調和的矛盾就是權利！

特瑪制誕生之後，造成的直接後果就是軍方的勢力空前強大，可對於一個國家體質的健全標準來說，這樣的“強大”是畸形的。

軍區的最高行政職位是總督，這是一個半軍事化的官職，總督歷來一般都是軍隊的將領擔任因為需要負責率領農兵，算是半軍事化的腦。而同時讓中央不安的是，這些將帝國割裂成數十個的小軍事集團，幾乎很難收到中央的管轄！因為有自由的農兵專署耕地，這些小的半軍事化集團幾乎可以完全做到自給自足！

在財政收支上做到了獨立化！這直接造成的軍方將領的貴族化！試想，每一個總督在自己所管轄的軍區之內，掌控了自由獨立的財政收支，有土地有兵馬，不需要中央提供的軍餉供給就完全可以自給自足，甚至有一些特別強大的軍區，總督完全可以透過經營，在自己的轄區之內將農兵再次區分，挑選出其中精銳的部分組成常備的軍隊！時間長了，幾乎就形成了一