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官尚書令不過千石,尚在九卿之下,這樣位卑權重,皆由天子親任幹練之士充任,便於皇帝控制。然則,如此一來,朝政皆由天子控制,若是天子昏庸,則朝政荒廢。
現如今天子年幼,太后雖然臨朝聽政卻並不勤政,為了避免朝政荒廢,奉先公你提議重組尚書檯,改組為內閣,增強尚書的職位許可權,如此這般,雖然天子與太后並不勤政,也不影響大漢朝廷的正常運轉。”
呂布笑呵呵地看著在座的輔臣們,心裡躊躇滿志。
呂布在一個多月前,提出把尚書檯改組為內閣,提升尚書的權力地位,一是為了削弱劉漢皇權的威力,二是為了拉攏內閣輔臣,三是為了適應呂布熟知的三省六部制度。
這些內閣輔臣之所以同意削弱劉漢皇權的威力,是被漢桓帝、漢靈帝搞的兩次黨錮給搞怕了,盧植、蔡邕、楊彪、皇甫嵩、朱儁都吃過皇權太盛的苦頭,他們的生死並非取決於自己的功績而是取決於皇帝的心情,對於這一點兒,他們都甚為不滿,所以呂布改組尚書檯的提議才得以順利推行,而太后何蓮和天子劉辯為了取得這些德高望重的內閣輔臣的支援,也不得不做出了一些讓步,把一些決策權下放給了內閣。
經過呂布的改組,內閣現在轄有吏部、戶部、禮部、刑部、工部、兵部等六部,黃琬為尚書令,設有兩個尚書僕射,分別有司徒楊彪、司空劉弘兼任。
吏部由原來的三公曹、吏部曹整合而成,掌品秩銓選之制、考課黜陟之方、封授策賞之典、定籍終制之法,下設四司:文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難廕、請封等事務。稽勳司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘,辦理京察、大計。
戶部由大司農衙門改組而成,掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜,其內部辦理政務按地區分工而設司,現任戶部尚書為原來的大司農朱光,是朱儁的族弟。
大司農為九卿之一,依然存在,兩漢時大司農掌管租稅、錢穀、鹽鐵和國家財政收支,現在大司農的大部分職權都轉移到戶部衙門,大司農的職權便改為主掌勸課農桑、屯田、水利、救荒等事。現任的大司農是一個世家大族出身的老朽,本身不管事的,真正理事的是大司農丞韓浩。
工部由民曹改組而成,民曹原來掌管一切有關修建和鹽池苑囿的管理,改組為工部以後,職權擴大,職掌土木興建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法,凡全國之土木、水利工程、機器製造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等)、礦冶、紡織等官辦工業無不綜理,並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。工部下設四司:將作司,掌宮室官衙營造修繕;虞衡司,掌製造、收發各種官用器物,主管度量衡及鑄錢;都水司,掌估銷工程費用,主管制造詔冊、官書等事;還有軍械司,負責軍械打造,暫被呂布的中央軍軍務院掌控。…;
將作大匠職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建,雖不是九卿之一,卻也不併入工部。
禮部則有客曹和太常衙門改組而成,客曹掌管護駕邊疆少數民族朝賀事務,太常掌管禮樂社稷、宗廟禮儀,兼管文化教育、陵縣行政,也統轄博士和太學,改組後的禮部掌管全國學校事務、文化教育、博士太學及藩屬和外國之往來事。現任的禮部尚書是一個名不見經傳卻被士人稱許的世家老朽,呂布準備把這個位置留給現任北海相的孔融。
太常作為九卿之首,依然保留,負責建邦之天地、神祇、人鬼之禮,吉凶賓軍嘉禮以及玉帛鐘鼓等威文物的官員,同時負責宗教事務,不再兼管文化教育事務。
刑部由二千石曹改組而成,二千石曹原來掌管司法訴訟事務,改組後的刑部為主管全國刑罰政令及稽核刑名的機構,與御史臺管稽察、廷尉掌重大案件的最後審理和複核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌有,審定各種法律,複核各地送部的刑名案件,會同三司審理“監候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件,刑部是按州設司。
兵部是由中都官曹和太尉府改組而成,中都官曹掌管水、火、盜賊等治安工作,而太尉除了評定全國武官的功績高下、以為升降的依據外,就是作為皇帝的最高軍事顧問,改組後的兵部職掌內外武職官員的除授、封蔭之典,乘載﹑郵傳之制,甄核﹑簡練之方,士籍﹑軍實之數。兵部下設四司:武選司,考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事;車駕
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